市委書記戴道晉在全市安全生產工作會議上的講話

1、市委書記戴道晉在全市安全生產工作會議上的講話作者：戴道晉文章來源：協調科點擊數：963更新時間：200956同志們：發(fā)展、穩(wěn)定、安全，這是我們的三大任務，同時也是長期困擾著我們的問題。從發(fā)展的角度來講，這些年來，由于天災、人禍，我們的速度慢下來，指標掉下來了。同時，由于郴州各方面的不合理的利益訴求比較多，容易受到外界所操縱，所以社會不穩(wěn)定因素也比較多。關于安全，因為郴州的企業(yè)結構、生產力水平比較低下，所以生產安全事故也比較多。歸納起來，

2、就是發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題和安全的問題。這三大問題歸到一起來講，又是兩個方面：一個是發(fā)展的速度要上去、指標要上去，另一個是穩(wěn)定方面的事件和安全方面的事故指標要下來。我之所以講，發(fā)展、穩(wěn)定、安全是我們的三大任務，就是基于郴州的實際而言的。今年以來，我們采取了一系列有力的措施，建立了一些新機制，實施了一些新辦法，有了比較好的起色。12月份，從發(fā)展的角度來講，在全省是名列前矛的，因為我們去年的基數比較低。我們實施了一大批項目，啟動了內需，發(fā)展

3、還是比較可以的。應該說，沒有大的天災，發(fā)展在郴州來說，不是大問題。當然，要按照我們的規(guī)劃、目標、部驟，啟動各項經濟建設措施，發(fā)展應該可以實現預期目標。那么穩(wěn)定和安全的問題，實際上是一個不定的因素，是很難預測和把握的問題。我剛才講到穩(wěn)定的問題，由于郴州不合理訴求比較多，最近許多上訪的，赴省進京上訪的、到市委市政府上訪的、來信來訪的，相當一部分是不合理訴求。合理訴求是應該解決的，而且我們會想方設法。那些不合理訴求怎么解決？郴州這方面問題比較

4、多，每年通報的涉法涉訴、赴省進京上訪，郴州都是居高不下。而湘北的常德、益陽、岳陽上訪的很少。因為沒有更多不合理的訴求。安全生產，今年12月份的事故指標大幅上升，去年12月份郴州的企業(yè)基本是停產或沒有生產，所以事故少。這說明什么問題？一生產就有問題，這說明郴州生產力水平比較低、企業(yè)結構不合理。所以我們今天開會研究的這個問題，是一個重大問題。我們常說，安全生產人命關天。不久前發(fā)生的山西焦煤集團屯蘭煤礦“2?22”礦難事故再次警示我們：安全生

5、產一刻都不能放松，絲毫都不能懈怠。屯蘭煤礦作為國有大型煤礦的樣板，應該說，它的安全生產工作是做得比較好的，投入是比較多的，設備是比較完善的，制度是比較健全的，一度被認為是“最不可能發(fā)生事故的煤礦”發(fā)生了事故，這說明什么問題？說明安全生產一刻也不能松懈；這說明安全生產要抓細節(jié)，細節(jié)決定成??；要抓責任制，責任制決定成敗，千萬不能有僥幸心理。說到底，安全生產不是運氣問題，是人的素質問題、管理水平的問題。只有用最負責的人，實施最嚴格的措施，才能

6、最大限度地杜絕安全生產事故的發(fā)生。剛才，建中同志作了一個全面的工作報告，相關縣作了表態(tài)發(fā)言，一個是永興，一個是臨武，這兩個縣出了重大安全事故，去年我們郴州全市很多工作都因為這兩個縣受到影響，能評先進的因為這個事沒有評上先進，許多不應該跟這個掛鉤的事也掛上了鉤。今天這兩個縣表了態(tài)，表態(tài)是表了，關鍵要看落實，不是說幾句話就能了事。剛才很多同志領了獎牌，這個獎牌在你們心目中有多重的份量？這么多的同志簽了責任狀，這個責任狀對你們的工作有多大的壓

7、力？我看現在責任狀有些泛，有些濫。責任狀是什么？是從過去戰(zhàn)爭期間的軍令狀開始的。大家要認真琢磨責任狀的內容，對你這個單位和個人可能產生的影響?，F在，就是要抓好責任狀的落實。不抓好責任制的落實，責任狀等于一張白紙。在建中同志的報告基礎上，我再講幾點意見：一、加快發(fā)展，安全為重，絕不以犧牲安全換速度當前，我市已進入大投入、大建設、大發(fā)展的時期，一大批項目已經開工或即將開工建第二，要抓根本，努力提高安全生產保障能力。抓根本就是抓基礎。固本強基

8、，安全生產才有保障。要從三個方面著手：一是要加大安全生產投入。安全生產抓得好不好，關鍵看平時功夫夠不夠。要以重點骨干企業(yè)為主體，加快標準化礦山建設，重點建設高產高效礦井，對現有生產能力達不到國家政策規(guī)定的礦井，強制實施技術改造，加快技改擴能步伐，保障安全投入，提高正規(guī)化開采技術水平。要督促安全生產不達標的礦山、企業(yè)加大投入，補足安全欠賬，完善基礎設施。要以省政府建立尾砂庫隱患治理基金為契機，加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級重大隱患治理基金。要以提

9、高安全生產應急救援能力為目標，加快市安全生產應急救援指揮中心建設，配套建設一批綜合性和專業(yè)性的區(qū)域應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，逐步形成覆蓋礦山、危險化學品、交通、建筑、燃氣、特種設備、管線、消防等領域，組織有序、反應靈敏、運轉高效的安全生產應急救援指揮體系。宜章、北湖、嘉禾和永興進行了較大投入，特別是永興，從2007年出了重大事故后，痛下決心，加大投入，每個煤礦投入20萬，買了一臺從德國進口的探水儀，效果好多了。二是要加快安全生產科

10、技進步。實施“科技興安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全生產專家委員會等組織的作用，加強安全生產科研工作，突出解決導致較重大安全事故的重點問題。要注意觀察國家和世界上的先進生產技術，結合郴州實際，有目的地引進。三是要加強安全生產監(jiān)管隊伍建設。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加大對安監(jiān)干部的教育培訓力度，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調查處理能力，建設一支政治素質過硬、專業(yè)能力突出、能夠擔當安全監(jiān)管重任的忠誠衛(wèi)士隊伍。包括企業(yè)，也要加強自身隊

11、伍建設。企業(yè)沒有安全生產，是低效益、負效益、甚至零效益。只有在安全的前提下生產，才是正效益。三、強化責任，齊抓共管，絕不讓安全監(jiān)管流于形式安全生產責任重大，要按照“兩個主體、兩個責任”的要求，建立嚴格的安全生產責任制和責任追究制，確保安全生產的各項措施落到實處；安全生產是系統工程，靠單兵作戰(zhàn)難以達到預期效果，必須整合力量，齊抓共管，形成安全生產監(jiān)管的合力。鐵的責任是防范安全事故的“防火墻”。生產安全事故，往往是責任心不強、工作不落實造成

12、的。疏忽和大意的累積，就可能釀成無法逆轉的后果。所以，我們必須建立嚴而又嚴的責任制度，從每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上抓好監(jiān)管，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別要加強和改進黨委、政府對安全生產工作的領導，形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局、與權利和責任相對應的責任體系。要按照進一步細化、量化安全生產目標責任制，建立完善安全生產控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，發(fā)揮控制考核指標的激勵和約束作用，增強

13、各級政府、各類企業(yè)、各級干部抓安全生產的自覺性和責任感。抓安全生產，責任追究是關鍵環(huán)節(jié)。責任追究須用重典、下重拳，切不可失之于寬、失之于軟。責任追究，既要針對黨委政府、監(jiān)管部門和各級干部，又要針對肇事業(yè)主，把嚴肅法治和整肅吏治結合起來。發(fā)生事故要查清原因，區(qū)分責任，嚴肅問責。對監(jiān)管不到位、失職瀆職等行為引發(fā)事故的，要嚴肅追究責任。對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的黑心業(yè)主，要嚴厲打擊，繩之以法。今年，監(jiān)管部門要在這方面下功夫，司法部門配合

14、。要形成安全生產的強大合力。目前直接或間接參與安全生產管理的部門不少，但實際運行中存在著爭利棄責、攬功推過的現象，造成監(jiān)管力量分散、監(jiān)管職責難以落實，在一定程度上抵消了安全生產監(jiān)管的效力。必須積極探索整合資源、理順體制的辦法，建立分工明確、各司其職、相互銜接、密切協作、高效運作的安全生產監(jiān)督管理體制。在管理上，要探索建立綜合性管理機構或委員會，以聯席會議等形式，加強綜合協調，充分調動各方面力量，加強對全市各區(qū)域、領域、行業(yè)的安全監(jiān)管。在