北京“十二五”時期城信息化附重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、北京市北京市“十二五十二五”時期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2011.9序言序言1999年，我市提出并推動“數(shù)字北京”建設(shè)，經(jīng)過十余年的不懈努力，信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特別是“十一五”期間，“信息惠民”、“信息強(qiáng)政”、“信息興業(yè)”三大計劃和“數(shù)字奧運(yùn)”專項工程順利實施，“數(shù)字北京”建設(shè)目標(biāo)全面完成。近年來，我市信息化整體水平不斷提升，始終保持全國領(lǐng)先，現(xiàn)已達(dá)到世界主要國家重點城市的中上水平

2、?！皵?shù)字北京”建設(shè)成果，在北京奧運(yùn)會、建國60周年慶典、應(yīng)對國際金融危機(jī)等重大活動及事件中發(fā)揮了重要作用，經(jīng)受了歷史的考驗與國家的檢驗。實踐證明，“數(shù)字北京”既是“人文北京”的弘揚(yáng)手段，也是“科技北京”的時代特征，更是“綠色北京”的重要支撐。信息化是覆蓋首都現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略性舉措，已經(jīng)成為首都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，城市管理創(chuàng)新的新動力，市民生活品質(zhì)提升的新手段，政府服務(wù)改善的新途徑，更是首都邁向現(xiàn)代化的新標(biāo)志。當(dāng)前，世界主要城市正向

3、智慧城市階段邁進(jìn)。在這個新的歷史時期，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為北京信息化發(fā)展提出了建設(shè)智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)。從“數(shù)字北京”向“智慧北京”邁進(jìn)，是信息化發(fā)展規(guī)律的客觀反映，是城市經(jīng)濟(jì)社會對信息化提出的現(xiàn)實要求，同時也是北京打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，建設(shè)中國特色世界城市為目標(biāo)的必然選擇。“十二五”時期是為“智慧

4、北京”建設(shè)夯實基礎(chǔ)最為關(guān)鍵的五年，依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》等文件，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2011年至2015年。目錄目錄一、過去五年的精彩一、過去五年的精彩“網(wǎng)”事(一)一大工程鑄就首都功能、城市運(yùn)行新輝煌(二)二項主題展現(xiàn)政府履職、城市管理新風(fēng)氣(三)三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質(zhì)(

5、四)四條途徑樹立信息公開、公共服務(wù)新標(biāo)桿(五)五個倍增呈現(xiàn)設(shè)施提升、應(yīng)用普及新局面二、信息時代的戰(zhàn)略選擇二、信息時代的戰(zhàn)略選擇(一)歷史機(jī)遇(二)主要挑戰(zhàn)三、未來五年的發(fā)展目標(biāo)三、未來五年的發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想(二)主要目標(biāo)四、智能化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型四、智能化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(一)深化信息化和工業(yè)化融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(二)培育信息化經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造首都發(fā)展新增長點(三)加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)輻射能力(四)助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，綻放古都魅力

6、五、網(wǎng)格化社會管理五、網(wǎng)格化社會管理(一)推動市民卡普及，提高人口精準(zhǔn)管理服務(wù)能力(二)完善適度普惠公共服務(wù)，營造便捷有序生活環(huán)境(三)推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計，提升政府服務(wù)能力(四)整合涉農(nóng)信息化應(yīng)用，夯實城鄉(xiāng)一體化根基理、科技文化、社會服務(wù)、黨政事務(wù)等各個領(lǐng)域的政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立了較為完善的市區(qū)兩級信息資源共享交換體系，共73個單位接入了市共享交換平臺，初步實現(xiàn)系統(tǒng)整合與信息資源共享。網(wǎng)格化推動城市精細(xì)管理，我市已建立覆蓋城六區(qū)

7、的兩級信息化城市管理系統(tǒng)，主動發(fā)現(xiàn)和解決了城市管理問題約600萬件，形成了“屬地管理為主，市級綜合協(xié)調(diào)”的兩級信息化城市管理體系協(xié)作機(jī)制，基本實現(xiàn)城市信息化管理常態(tài)化，并將網(wǎng)格化管理模式向污染源監(jiān)控、流動人口和出租房屋管理、文物保護(hù)、文化市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測等領(lǐng)域滲透，逐步深化網(wǎng)格化管理的應(yīng)用，引領(lǐng)全國城市管理向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。(三)三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質(zhì)。三點突破彰顯北京制造、北京創(chuàng)造新品質(zhì)。信息化支撐推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、的作用愈發(fā)明顯。金融危機(jī)期間，信息化成為首都經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵因素。電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2005—2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值由797億元增加到1635億元，年均增長達(dá)15%。截至2010年，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入2570億元，占全市工業(yè)銷售收入的比例達(dá)17.5%，軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約2930億元，出口達(dá)到13.2億美元，總規(guī)模位居全國第一，手機(jī)、液晶面板等關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居國內(nèi)首位，電信業(yè)務(wù)總量突破千億元。兩化融合促進(jìn)

9、首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，“十一五”期間，兩化融合有效推動工業(yè)企業(yè)信息化從單項應(yīng)用階段向集成應(yīng)用階段邁進(jìn)，水平居全國前列，北京已成為全國信息服務(wù)中心和電子商務(wù)中心，電子商務(wù)交易總額突破3700億元。信息化成為首都科技創(chuàng)新催化劑，作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的中關(guān)村已經(jīng)成為信息技術(shù)創(chuàng)新的集聚區(qū)。首都信息技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備能力穩(wěn)步增強(qiáng)，主導(dǎo)或參與制定了閃聯(lián)、移動多媒體廣播等一系列國際和國家標(biāo)準(zhǔn)。成功研制刻蝕機(jī)和離子注入機(jī)等集成電路關(guān)鍵裝備，具有

10、國際主流水平的65納米集成電路生產(chǎn)工藝實現(xiàn)批量生產(chǎn)。基于自主技術(shù)的8.5代高世代薄膜晶體管液晶顯示屏(TFTLCD)生產(chǎn)線投入建設(shè)。(四)四條途徑樹立信息公開、公共服務(wù)新標(biāo)桿。四條途徑樹立信息公開、公共服務(wù)新標(biāo)桿。信息化在首都教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、安防等公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，信息公開成效顯著，市民充分享受社會進(jìn)步各項成果。網(wǎng)站——“首都之窗”整合了大部分網(wǎng)上服務(wù)事項，已成為“信息公開、在線辦事、政民互動”的有效渠道，連續(xù)5年

11、位居全國省級政府網(wǎng)站績效排名首位。熱線——“12345，有事找政府”，市非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)整合了全市各領(lǐng)域政府便民呼叫中心資源，走在了各地政府與公共服務(wù)熱線的前列。社會保障卡——社會保障制度率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，市社會保障卡應(yīng)用全面推進(jìn)，累計發(fā)放社?？?25萬張，近1800家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)持卡實時結(jié)算。“一站式”服務(wù)大廳——全市行政審批服務(wù)大廳建設(shè)正在積極推進(jìn)，逐步整合全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)資源，實現(xiàn)面向公眾和企業(yè)的“一站式”服務(wù)。(五)

12、五個倍增呈現(xiàn)設(shè)施提升、應(yīng)用普及新局面。五個倍增呈現(xiàn)設(shè)施提升、應(yīng)用普及新局面。北京信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，尤其是在《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃(2009—2012年)》發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升，信息化終端應(yīng)用全面普及。截至2010年，與2005年相比，互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬翻了兩番，達(dá)到2兆(M)；網(wǎng)民數(shù)增長了近2倍，達(dá)1218萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.4%，增長了1.5倍，位居全國第一；移動電話用戶數(shù)增長1.5倍，達(dá)2129.8萬戶；網(wǎng)站

13、數(shù)增長近3倍，達(dá)37.2萬個，位居全國第二。此外，我市已建成全球最大800兆無線政務(wù)專網(wǎng)，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%；第三代移動通信(3G)用戶從無到有，已達(dá)到254萬戶；有線電視注冊用戶達(dá)到435萬戶，其中高清用戶超過50%；建成各類大型數(shù)據(jù)中心、計算中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等近百個，高性能計算機(jī)占全國百強(qiáng)的40%。此外，“十一五”期間我市制定出臺了《北京市信息化促進(jìn)條例》、《2006—2020年首都信息社會發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京市提高全民

14、信息能力行動綱要》、《推進(jìn)兩化融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等地方性法律法規(guī)和政策性文件，初步建立了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范全市的信息化管理、加快信息化建設(shè)提供了法規(guī)政策依據(jù)。二、信息時代的戰(zhàn)略選擇二、信息時代的戰(zhàn)略選擇信息技術(shù)是當(dāng)今最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力。以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、個人通信設(shè)備的推廣和普及為代表信息化發(fā)展已進(jìn)入高平臺期，但在技術(shù)融合、應(yīng)用創(chuàng)新的推動下，以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用