新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》培訓(xùn)課件

1、,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000—2016)及考評(píng)辦法解讀,,,內(nèi) 容 提 要,,,,三,主要特點(diǎn)和作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建與評(píng)審,,,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,2,1,,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國家安全生產(chǎn)

2、監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,1,,1987年12月,1997年11月,2005年1月,2010年10月,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史沿革,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,

3、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號(hào)） 全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號(hào)） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)

4、察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號(hào)） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)

5、預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知國辦發(fā)〔2011〕11號(hào) 有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)

6、。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(安委〔2011〕4號(hào)) 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,

7、2,,出臺(tái)背景,《指導(dǎo)意見》 煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。,,工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,,出臺(tái)背景,關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見安委辦〔2011〕18號(hào) 2011年重點(diǎn)抓好政

8、策法規(guī)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評(píng)體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。,,工作現(xiàn)狀——新安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生 產(chǎn)規(guī)章

9、制度， 改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,2,,出臺(tái)背景,《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。 中華人民共和國主席 習(xí)近平

10、 2014年8月31日,中華人民共和國主席令 第十三號(hào),關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作：國家總局辦公廳主任（原四司歐廣司長(zhǎng)）：要跳出安全看安全，安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系、信息化建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式和傳統(tǒng)安全管理模式一種顛覆性的變革，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的有效載體，是科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的有效手段。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進(jìn)。

11、 安全標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導(dǎo)書， 是安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作指南， 是檢驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作績(jī)效的度量衡。 創(chuàng)建過程:解決了安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做到什么程度。 標(biāo)準(zhǔn)化工作：是落實(shí)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要抓手；

12、 只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平； 只要真運(yùn)行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這些已被實(shí)踐證明.,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進(jìn)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導(dǎo)書，是安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作指南，是檢驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作績(jī)效的度量衡。 創(chuàng)建過程: 解決了

13、安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做到什么程度。 標(biāo)準(zhǔn)化工作：是落實(shí)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要抓手；只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平；只要真運(yùn)行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這些已被實(shí)踐證明.,,工作現(xiàn)狀——針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 工貿(mào)行業(yè)的35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),2,,出臺(tái)背景,,工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作,2,,出臺(tái)背景,（1）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法

14、〔2008〕127號(hào)）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,(2)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知【安監(jiān)總管四〔2015〕55號(hào)】一、深刻理解內(nèi)涵，加大推進(jìn)力度二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面啟動(dòng)創(chuàng)建三、分級(jí)分類監(jiān)管，執(zhí)法推動(dòng)創(chuàng)建四、深化激勵(lì)約束，市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)建“要進(jìn)一步推動(dòng)企

15、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級(jí)評(píng)定等政策的落實(shí)，用市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建?！蔽?、規(guī)范考評(píng)管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量六、扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)，鞏固建設(shè)成果,（3）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知 [安監(jiān)總廳函〔2016〕44號(hào)]其中：“2016年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排”全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 繼續(xù)推動(dòng)《

16、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》修訂工作。一是結(jié)合國際先進(jìn)管理理念及國際對(duì)標(biāo)成果，加快《基本規(guī)范》修訂工作，推動(dòng)盡早以國標(biāo)形式發(fā)布。二是修訂燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是待《基本規(guī)范》發(fā)布后，全面出臺(tái)工貿(mào)行業(yè)的35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)質(zhì)量。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知 蘇安〔2017〕6號(hào),8.嚴(yán)格落實(shí)

17、企業(yè)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（蘇安〔2016〕19號(hào)）和《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（蘇安〔2016〕20號(hào)），繼續(xù)扎實(shí)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)。督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)年底前全部配備安全總監(jiān)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提檔升級(jí)。2017年底前，全省規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面落實(shí)

18、“一必須五到位”。,“一必須五到位” 企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。,五落實(shí)規(guī)定：一是必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任主任。四是必

19、須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五是必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示?！?五到位規(guī)定： 必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知 蘇安〔2018〕6號(hào),“21.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建?！?/p>

20、 落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）要求，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建覆蓋面，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與安全監(jiān)管執(zhí)法“一體化”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)。（7個(gè)要求，24項(xiàng)重點(diǎn)工作）,江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知 蘇安〔2019〕4號(hào),23.落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016），扎實(shí)做好

21、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提質(zhì)擴(kuò)面”工作。嚴(yán)格評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平?？偨Y(jié)推廣蘇州市、南通市、無錫市安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,,工作現(xiàn)狀——積極開展工作，取得初步成果 到目前為止，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)271287家，達(dá)標(biāo)企業(yè)81223家，其中，一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)40家，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)1101家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)27557家，小微達(dá)標(biāo)

22、企業(yè)53001家。,2,,出臺(tái)背景,深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),南京市情況： 全市冶金等工貿(mào)行業(yè)10519家，達(dá)標(biāo)企業(yè)2688家，其中，一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)12家，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)107家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)1504家，小微達(dá)標(biāo)企業(yè)1068家。,,為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生

23、產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布。,,出臺(tái)背景,,2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)

24、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。 2016年12月13日發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T33000—2016，自2017年4月1日起實(shí)施。,,內(nèi) 容 提 要,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建與評(píng)審,,,,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,標(biāo)準(zhǔn),,標(biāo)準(zhǔn)化,,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,什么是標(biāo)準(zhǔn): 對(duì)重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的綜合

25、成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的特征 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象特征就是“重復(fù)性” 。 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的載體 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件; 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。,,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,什么是標(biāo)準(zhǔn)化 ——標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程。 主要是通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，

26、來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程。 ——標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)是有目的的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。標(biāo)準(zhǔn)化的作用 ——現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； ——科學(xué)管理的基礎(chǔ)； ——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； ——擴(kuò)大市場(chǎng)的需要。,,企業(yè)通過落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)

27、化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。,,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念,,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過安全

28、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。,,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的 具體表現(xiàn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故，控制事故，加強(qiáng)源頭管理的重要技術(shù)手段。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要途徑。開展安

29、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是各級(jí)政府部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。有效防范事故發(fā)生的重要手段。,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是對(duì)體系認(rèn)證的支撐體系認(rèn)證強(qiáng)調(diào)的是PDCA循環(huán)上持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的結(jié)果；體系認(rèn)證是對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是對(duì)危險(xiǎn)源的治理；職業(yè)健康安全法律法規(guī)貫穿于整個(gè)體系中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是對(duì)法

30、律法規(guī)遵守情況的體驗(yàn)；體系能提升企業(yè)形象和市場(chǎng)地位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是企業(yè)本質(zhì)安全度的提升的抓手。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康管理體系的共性與區(qū)別,共性： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式；都是PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)；都是要素化管理；都是第三方審核；都頒發(fā)證書；,區(qū)別：,,內(nèi) 容 提 要,,管理方法的先進(jìn)性 采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的

31、PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。,1,,內(nèi)容的系統(tǒng)性 內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從目標(biāo)職責(zé)、法規(guī)制度、培訓(xùn)教育、運(yùn)行控制、隱患治理、應(yīng)急救援、事故查處、持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面提出了比較全面的要求，而且這八個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,2,,較強(qiáng)的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定

32、的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。,3,,廣泛的適用性 總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，是各行業(yè)安

33、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。,4,,管理的量化性 《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠比較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,5,,主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合 《基本規(guī)范》要求企業(yè)對(duì)安全生

34、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定，自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。,6,,強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。,7,,先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源

35、辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合,,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要途徑 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全體人員的積極性和主動(dòng)性，使其自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作和相應(yīng)的責(zé)任，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)

36、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)提高安全管理水平。,1,,體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會(huì)特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)

37、的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。,2,,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平搞好安全

38、生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。,3,,有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故發(fā)生的重要手段 有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,4,,政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)

39、管的重要依據(jù) 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定和申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,5,,內(nèi) 容 提 要,,范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義一般要求（原則、建立和保持、自評(píng)和評(píng)審） 核心要求（8個(gè)一級(jí)要素、21個(gè)二級(jí)要素）,,工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務(wù)評(píng)審科研管理規(guī)

40、劃其他企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行,適用范圍,一、范圍,,定位,有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。,一、范圍,,GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則,GB2893 安全色,GB 5768（所有部分） 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線,二、規(guī)范性引用文件,GB 6441  企業(yè)職工傷亡事故分類,GB 7231 工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)

41、和安全標(biāo)識(shí),,規(guī)范性引用文件,GB/T 11651   個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB 13495.1   消防安全標(biāo)志  第一部分：標(biāo)志GB/T 15499   事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB 18218    危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T 2

42、9639  生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB 30871  化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB 50016  建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50140  建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范,,規(guī)范性引用文件,GB 50187  工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范AQ 3035   危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ/T 9004  &#

43、160;企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T 9007   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9009   生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范 GBZ 1    工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范GBZ2.1   工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值   第一部分：化學(xué)有害因素,,規(guī)范性引用文件,GBZ2.2   工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)

44、接觸限值   第 一部分：物理因素 GBZ 158   工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) GBZ 188   職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范GBZ/T 203    高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范,三、術(shù)語和定義,三、術(shù)語和定義,安全生產(chǎn)績(jī)效worksafetyperformance 根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作

45、方面取得的可測(cè)量結(jié)果。,三、術(shù)語和定義,安企業(yè)主要負(fù)責(zé)人key person(s) in charge of the enterprise 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。,三、術(shù)語和定義,安相關(guān)方 related party 工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。,三、術(shù)語和定

46、義,安承包商 contractor 在企業(yè)的工作場(chǎng)所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或單位。供應(yīng)商 supplier 為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個(gè)人或單位。,三、術(shù)語和定義,安變更管理 management of change 對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響

47、。,三、術(shù)語和定義,安風(fēng)險(xiǎn) risk；hazard 發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。,三、術(shù)語和定義,安安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment；hazard assessment 運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。,三、術(shù)語和定

48、義,安安全風(fēng)險(xiǎn)管理 risk management；hazard management 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。,三、術(shù)語和定義,安工作場(chǎng)所 workplace 從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點(diǎn)。,三、術(shù)語和定義,安作業(yè)環(huán)境 working environme

49、nt 從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。,三、術(shù)語和定義,持續(xù)改進(jìn)  cotinuous improvement 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體安全生產(chǎn)績(jī)效的改進(jìn)，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，不斷對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行強(qiáng)化的過程。,原則,四、一般要求,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；

50、以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè) 病危害防治為基礎(chǔ)；以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高安全生產(chǎn)水平；持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行。,PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。,建立保持,四、一般要求,自評(píng)評(píng)審,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

51、化管理體系的運(yùn)行情況，采用企業(yè)自評(píng)和評(píng)審單位評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)估。,（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進(jìn)度、資源配置、分工等。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)職責(zé)提出要求；識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。,（二）實(shí)施

52、將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等進(jìn)行實(shí)施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，對(duì)實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時(shí)采取有效措施，將損失降低到最低。,（三）檢查 對(duì)照策劃的

53、要求，檢查實(shí)施的情況和效果，判斷是否達(dá)到了預(yù)期的效果，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 通過治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。,（四）改進(jìn) 企業(yè)要每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)

54、果、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，進(jìn)行新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績(jī)效。,自主評(píng)定，外部評(píng)審企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自主評(píng)定，申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)；分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)最高；安監(jiān)部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。,評(píng)定監(jiān)督,四、一般要求,,,5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn),核心要求

55、,5.3 教育培訓(xùn),,根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。,5.1 目標(biāo)職責(zé),規(guī)范要求,5.1.1 目標(biāo),,5.1.2 機(jī)構(gòu)和職責(zé),5.1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置,規(guī)范要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；配備安全生產(chǎn)管理人員。,,企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工

56、程師，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。,5.1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置,,5.1.2 機(jī)構(gòu)和職責(zé),5.1.2.2 主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé),規(guī)范要求,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,,5.1.3 全員參與,規(guī)范要求,企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級(jí)部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對(duì)職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)行

57、定期評(píng)估和監(jiān)督考核。 企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。,,5.1.4安全生產(chǎn)投入,規(guī)范要求,建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ茫唤踩M(fèi)用臺(tái)賬。,2005年以來，國家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（

58、財(cái)企【2012】16號(hào)）等幾個(gè)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，提升保障能力。與現(xiàn)行政策辦法相銜接。 新安法第20條：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。,,5.1.5

59、 安全文化建設(shè),規(guī)范要求,企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。,,5.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設(shè),規(guī)范要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)

60、。,,建立識(shí)別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取；各職能部門及時(shí)識(shí)別和獲取，及時(shí)提供并匯總；及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員；及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。,5.2 制度化管理,規(guī)范要求,5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別,,5.2 制度化管理,5.2.2規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；發(fā)放到相關(guān)工作崗位；規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。,規(guī)范要求,,5.2 制度化管理,5.2.

61、2 規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理等,,5.2 制度化管理,5.2.3操作規(guī)程,編制崗位安全操作規(guī)程；發(fā)放到相關(guān)崗位。,規(guī)范要求,,

62、5.2 制度化管理,5.2.4 文檔管理,企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。    企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有完整記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。,規(guī)范要求,5.2.4.1 

63、記錄管理,,5.2 制度化管理,5.2.4 文檔管理,企業(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。,規(guī)范要求,5.2.4.2 評(píng)估,,5.2 制度化管理,5.2.4 文檔管理,及時(shí)修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。,規(guī)范要求,5.2.4.3 修訂,5.3 教育培訓(xùn),5.3.1教育培訓(xùn)管理

64、,企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。,規(guī)范要求,5.3 教育培訓(xùn),55.3.2

65、.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員；具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；經(jīng)考核合格后方可任職。,規(guī)范要求,5.5.3.2人員教育培訓(xùn),5.3 教育培訓(xùn),5.3.2.2從業(yè)人員,對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；新入廠（礦）人員“三級(jí)”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。,規(guī)范要求,5.3 教育培

66、訓(xùn),5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生,進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。外來人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)

67、等外來人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。,規(guī)范要求,,5.4 現(xiàn)場(chǎng)管理,5.4.1設(shè)備設(shè)施管理,企業(yè)總平面布置應(yīng)符合 GB 50187的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、

68、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審査、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等管理程序。,規(guī)范要求,5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè),5.4 現(xiàn)場(chǎng)管理,5.4.1.2 設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收,企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗(yàn)收制度，購置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。,規(guī)范要求,5.4 現(xiàn)場(chǎng)管理,5.4.1.3

69、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行,企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢查維護(hù)并做好記錄。企業(yè)應(yīng)針對(duì)高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運(yùn)行狀態(tài)。安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢

70、維修完畢后立即復(fù)原。,規(guī)范要求,,5.4 現(xiàn)場(chǎng)管理,5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修,企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。檢維