紀檢監(jiān)察信訪 舉報 課件

1、紀檢監(jiān)察處理信訪舉報 　　基本原則及工作流程,2011年10月19日,開篇,紀檢監(jiān)察信訪工作也稱為信訪舉報工作。紀檢監(jiān)察信訪工作是反腐倡廉的基礎性工作，是紀檢監(jiān)察機關的第一道門檻，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府信訪工作的重要組成部分，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、推動科學發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮著十分重要的作用。,,一、紀檢監(jiān)察信訪舉報歷史沿革及特點；　　二、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的地位、作用與基本任務

2、；　　三、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作職責及受理范圍；　　四、紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則；　　五、紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程；　　六、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要求。,提綱,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（一）,以史為鏡，可以知榮辱，鑒興衰。充分挖掘歷史文化資源，弘揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，教育后人，對于凝聚人心，鼓舞斗志，推進新時期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意義?！　∫?、人民信訪在斗爭中誕生?！　?921年，江西安源煤礦有兩位

3、工人給毛澤東寫信，反映那里的工人在資本家和軍閥雙重壓迫下生活十分貧困等問題。1922年1月，毛澤東同志根據(jù)自己的實地調(diào)查和廣大工人群眾的要求，親自組織和領導在安源路礦建立了中國共產(chǎn)黨的支部，隨后又創(chuàng)辦了組織和聯(lián)系工人群眾的工人夜校和工人俱樂部。1922年9月，安源路礦1.7萬多工人舉行了大罷工，毛澤東、李立三、劉少奇對罷工斗爭親自領導和組織，使這次罷工取得了勝利，維護了工人階級的切身利益。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在

4、瑞金成立，設立了工農(nóng)檢察委員會?！　∵@一時期的歷史背景是，國內(nèi)革命斗爭風起云涌，反封建、反壓迫、反剝削勢不可擋。信訪工作的主要特點為“五是”。①雖然是自發(fā)的，但是建黨之后黨密切聯(lián)系群眾、擴大力量的一種方式；②雖然是自愿的，但是我們黨對敵斗爭的一種策略；③雖然稱之為控告局，但是信訪機構的雛形；④雖然掛的是控告箱，但是黨接受監(jiān)督的萌芽；⑤雖然發(fā)出的是通告，但是賦予了人民監(jiān)督的權力。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（二）,二、信訪機構

5、與共和國同齡?！　?949年10月1日中華人民共和國成立，1949年11月成立了中央紀律檢查委員會，控告申訴工作隨之開展，機構設置為“控告申訴室”，簡稱“控申室”。1949年10月19日，中央人民政府設立人民監(jiān)察委員會。1951年6月17日，由周恩來總理主持制定并簽發(fā)了《政務院關于處理人民來信和接見人民工作的決定》。1959年4月，因國家體制調(diào)整撤銷監(jiān)察部。從此我國行政監(jiān)察制度中斷了28年。1986年12月2日恢復了行政監(jiān)察體制，設立

6、監(jiān)察部，1987年7月1日正式對外辦公，舉報工作成為監(jiān)察工作職能之一，機構設置為“行政監(jiān)察舉報中心”。 　這一時期的歷史背景是，我們的黨成為執(zhí)政黨，信訪工作的顯著特點是“五轉”。①由軍隊民主政府轉到黨內(nèi)；②由兼職轉為專職；③由適當設立機構轉為普遍建立機構；④由一般工作要求轉為黨內(nèi)規(guī)定；⑤由無序轉為有序。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（三）,三、信訪事業(yè)遭遇十年重創(chuàng)。　　　　“文化大革命”時期，黨和政府的信訪工作也和其

7、他各項工作一樣，遭到毀滅性的破壞?！　∵@一時期的歷史背景是，十年文革、十年動亂、十年浩劫。信訪工作的突出特點是“五無”。①有名無實；②有天無法；③有“民主”無保障；④有冤無處申；⑤有苦無處訴。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（四）,四、信訪體制得以恢復建立?！　　　?978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京勝利召開，重新確立了黨的實事求是的思想路線，黨的工作重心實現(xiàn)轉移，信訪工作開始撥亂反正。中央監(jiān)察委員會又改

8、為中央紀律檢查委員會。1987年7月，中央紀委制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》這些重要規(guī)章制度，對于做好檢舉、控告和申訴工作，實現(xiàn)黨內(nèi)外群眾對黨員和黨組織的監(jiān)督，保障黨員權利和促進黨風建設都具有重要意義。　　這一時期的歷史背景是，舉國上下開展真理標準大討論，果斷摒棄“兩個凡是”，重新確立了黨的實事求是的思想路線，黨的工作著重點得到轉移。信訪工作的基本特點：①恢復和建立了信訪舉報機構；②明確規(guī)定了有錯必糾的

9、法律政策；③平反了一大批冤假錯案；④制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》；⑤明確了信訪舉報工作的地位和作用。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（五）,五、信訪機制因合署而加強?！　　　?993年1月，中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，紀檢控申工作與行政監(jiān)察舉報工作合二為一，改名為來信來訪室，簡稱為“信訪室”?！　∵@一時期的歷史背景是，社會主義市場經(jīng)濟體系建立，各項改革進入高峰，社會矛盾凸顯。信訪工作的重要特點

10、是：保護改革者、懲治腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作歷史沿革及特點之（六）,六、信訪工作從創(chuàng)新中發(fā)展?！　　　∫院\濤為總書記的黨中央高度重視信訪工作。2003年7月1日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話指出：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭力去辦?！?2003年7月20日在中辦秘書局《近期外地人員進京上訪情況及建議》2007年6月25日，中共中央國務院頒發(fā)了《關于加強新時

11、期信訪工作的意見》信訪秩序進一步好轉，基層信訪舉報工作進一步強化，法規(guī)制度建設進一步完善。　　這一時期的歷史背景是，我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。信訪工作的時代特點是“五個確立”。①確立了以人為本的理念；②確立了和諧社會的目標；③確立了懲治和預防腐敗體系；④確立了辦信辦訪規(guī)范；⑤確立了科學發(fā)展觀。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作地位、作用與基本任務之（一）,一、地位　　　

12、　1、處理信訪舉報是紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的第一道程序?！　?、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關獲取信息和案件線索的主要渠道?！　?、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察工作的基礎性工作。表現(xiàn)在以下四個方面：　　一是通過對大量信訪舉報進行分析統(tǒng)計，為分析黨風廉政狀況提供各種數(shù)據(jù)?！　《峭ㄟ^信訪舉報渠道可以聽取群眾對紀檢監(jiān)察工作的意見、要求和建議，對于改進和加強紀檢監(jiān)察工作具有重要意義?！　∪菍Ⅻh紀政紀申訴輸送給案件審理部門，成為復

13、議、復查案件的依據(jù)。　　四是信訪舉報反映的各種情況為紀檢監(jiān)察機關的黨內(nèi)廉政教育和法規(guī)建設提供素材?！　?、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作地位、作用與基本任務之（二）,二、作用　　　　1、一般作用：　　一是聯(lián)系溝通作用；　　二是信息反饋作用；　　三是監(jiān)督保障作用；　　四是協(xié)調(diào)疏導作用。　　2、在黨內(nèi)廉政建設和反腐敗斗爭中的作用：　　一是為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量

14、有價值的信息，有些信息，直接推動了某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展?！　《菫椴樘庍`紀案件提供了大量線索。信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道?！　∪遣檗k了一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響?！　∷氖沁M一步密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系?！　∥迨怯行У鼐S護了社會穩(wěn)定。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作地位、作用與基本任務之（三）,三、基本任務　　　　一是提供信訪信息。把群眾來信來訪

15、反映的各種情況和問題，通過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監(jiān)察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)；　　二是解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，相關當事人的正當權益得到保障；　　三是維護社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安定因素。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作職責及受理范圍之（一）,一、工作職責

16、　　　　1、受理檢舉、控告和申訴　　2、加工傳遞信訪信息，提供案件線索。傳遞信訪信息，可以是口頭的、書面的或原件遞閱，通常以書面形式和原件送閱為主。一般向領導傳遞采用書面的，以信訪簡報、來信來訪摘報、信訪專題報告的形式，向相關單位應以原件遞閱?！　?、督促催辦信訪問題。一般有兩種情況：一種是轉交有關單位處理后，由承辦單位酌情處理；另一種是問題比較重要，轉辦單位要求承辦單位在調(diào)查處理后，報告處理結果。這兩種轉辦都應督促催辦，做到“

17、事事有結果”?！　?、直接檢查信訪問題。直接檢查信訪問題，是指由紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作部門直接檢查辦理信訪舉報反映的問題?！　?、保障信訪舉報當事人權利　　6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序　　7、進行業(yè)務指導,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作現(xiàn)職及受理范圍之（二）,二、受理范圍（檢舉、控告）　　　　具體地說，能夠形成屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的檢舉有：　　1、在人事、個人物質(zhì)利益等方面利用職權和工作上的方便謀取私利的問題；　　２、

18、貪污、受賄、投機詐騙、走私販私、盜竊公私財產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪問題；　?。场l(fā)表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀律問題；　　４、濫發(fā)獎金、實物，截留稅收利潤，用公款旅游，揮霍浪費等等違反財經(jīng)紀律問題；　　５、在涉外工作中喪失人格、國格，暗示饋贈或索要外幣，泄露國家機密等等違反外事紀律問題；　?。丁⑼婧雎毷?、推諉扯皮造成重大損失，不關心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官

19、僚主義失職、瀆職問題；　　７、亂搞兩性關系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題；　?。?、帶頭超生，違法多生等等違反計劃生育政策問題；　　９、虛報成績，假報年齡，制造假履歷等等弄虛作假問題；　１０、誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀問題。,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作現(xiàn)職及受理范圍之（三）,能夠形成屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的控告有：　　1、毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題；　

20、　2、對檢舉人進行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復的問題；　　3、利用職權在人事、個人物質(zhì)利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問題；　　4、索賄、索要禮品，投機詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財物等經(jīng)濟犯罪問題；　　5、玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題；　　6、徇私枉法，直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權益的問題。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則之（一）,紀檢監(jiān)察信訪工作的基本原則是處理信訪問題、

21、開展信訪工作時必須遵循的準則，它是做好紀檢監(jiān)察信訪工作的重要保證?！　　　∫?、以黨章和法律、法規(guī)為準繩的原則　　　　黨章，其它黨內(nèi)法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是黨的紀律檢查機關對黨員、黨組織進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)政策和決定、命令是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員行政行為的規(guī)范，也是監(jiān)察機關對上述對象進行監(jiān)督檢查的依據(jù)?！　↑h和政府的政策，是完成黨和政府各項工作的保證，也是判定信訪舉報問題如

22、何正確處理的準則。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則之（二）,二、以事實為依據(jù)的原則　　　　堅持這一原則，要注意以下五點：　　一是對群眾提出的問題，要防止先入為主、偏聽偏信，在未經(jīng)調(diào)查、弄清事實時，不應輕易肯定或否定，更不能隨意許愿或批評指責；　　二是對重復或越級的信訪問題，應注意聽取有關組織的意見，既要尊重原承辦單位的意見，又不能受原有材料或結論的束縛，要從全部材料和問題發(fā)生、發(fā)展的過程中，分析思考，作出判斷；　　三是信訪舉報人

23、對原單位的處理提出不同意見時，要細致地分析分歧所在，分析產(chǎn)生不同意見時的原因，弄清事實，明辨是非；　　四是遇到與其他單位、組織有不同意見時，應從事實出發(fā)，共同協(xié)商、統(tǒng)一認識；　　五是嚴格按照有關政策規(guī)定處理，不能受地方保護主義和各種說情風的干擾。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則之（三）,三、處理重要信訪問題，堅持民主集中制或行政首長負責制的原則?！　　　　爸匾旁L問題”一般是指需要由一般黨和政府機關作出處理決定的問題?！　∶裰?/p>

24、集中制是黨的根本組織制度和領導制度。紀檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項由承辦人員按規(guī)定處理。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則之（四）,四、維護信訪舉報當事人民主權利的原則　　　　維護信訪舉報當事人的民主權利，主要應做到以下六點：　　一是保證信訪舉報渠道暢通；　　二是認真處理群眾反映的問題；　　三是嚴格保密制度；　　四是正確區(qū)分誣告、錯告和反映失實。積極挽回誣告、錯

25、告造成的影響和損失?！　∥迨菄烂C處理誣告陷害和打擊報復行為。　　六是獎勵控告、檢舉有功人員。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報基本原則之（五）,五、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則?！　》旨壺撠熓侵笇τ跈z舉、控告、申訴的問題，應當根據(jù)干部職務和干部管理權限，分級處理，層層負責，該由哪一級管的干部的問題，就由哪一級處理?！　w口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的業(yè)務歸屬，分別由有關主管部門處理?！　×?、解決實際問題同思

26、想教育相結合　　　　信訪工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，同時也是一項思想政治工作，要把為群眾解決實際問題同對群眾進行思想教育工作結合起來。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（一）,紀檢監(jiān)察機關合署辦公以后，對受理的黨內(nèi)外群眾來信來訪處理的工作過程、次序和相應的工作方法，作了較為詳細的規(guī)范。其主要流程為：　　　　閱信、接訪或接聽舉報電話--→登記--→呈報閱批--→信訪（案）件的辦理--→辦結審結--→回復回訪--→反映情況-

27、-→統(tǒng)計分析--→立卷歸檔。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（二）,來訪登記,來　訪,個　訪,集體訪,無異常行為,異常行為,業(yè)務范圍外,業(yè)務范圍內(nèi),異常行為,無異常行為,報告領導,現(xiàn)場處理,接　談,疏導到其他部門,現(xiàn)場處理,派代表接洽、疏導,報告領導,信訪件處理,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（三）,1、閱　　　　信,2、接　　　　訪,3、接聽舉報電話,4、承 報 批 閱,5、辦 理 審 結,6、回 復

28、回 訪,7、反 映 情 況,8、統(tǒng) 計 分 析,,閱信。為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。拆封時應注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理?！　⌒偶鸱夂?，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉辦單或另套有信封

29、的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉遞過程。　　準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領導批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。,閱信,,接訪。接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要

30、耐心聽，認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。　　聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人校正，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。,接訪,,接聽舉報電話。接聽舉報電話是受理電話舉報的基礎工作。要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題?！　追N特殊電話的處理方法：①紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P部門反映，并做好解釋工作；對問題重大、時間

31、緊迫的事項，有的可幫助對方與有關部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領導報告，請示處理意見。②詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關接待地點的電話，可告知對方；詢問有關領導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。③咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關的法律、法規(guī)、政策、文件等給以必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問；對于內(nèi)部情況或對外需要保

32、密的事項，不在電話上答復。④申訴電話。根據(jù)有關規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關的書面材料，因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關的紀檢監(jiān)察機關寫信或上訪提出申訴。 。,接聽舉報電話,,呈報閱批。即對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件），及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“信訪要件呈閱單”，將原始信

33、訪件附在“信訪要件呈閱單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領導閱批，提出處理意見的處理方式。,呈報閱批,,辦結審結。凡屬本級管轄對象的信訪，一般在三個月內(nèi)辦理結案（進入立案調(diào)查的案件，三個月內(nèi)不能結案的除外）。其中，凡屬上級交辦要結果的，要在三個月內(nèi)辦結，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結。每一件信訪（案）件辦結后，都要填寫“信訪（案）件審結表”，交分管領導審閱并簽批是否同意結案的意見，以保證信訪（案）件辦結的質(zhì)量。,辦案審結,,

34、回復回訪。就是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給寫信上訪人以回復，說明有關情況，答復有關問題，告知處理結果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。,回復回訪,,反映情況。反映信訪情況是信訪工作的基本任務之一，主要有兩項內(nèi)

35、容：①要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監(jiān)察組織的領導，向同級黨委或政府，向上級紀檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。②對領導交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結束后，要將辦理情況和處理結果向批示交辦的領導進行反饋。,反映情況,,統(tǒng)計分析。紀檢監(jiān)察信訪的統(tǒng)計工作，是以數(shù)據(jù)為語言，以量為單位，揭示一定時期內(nèi)紀檢監(jiān)察信訪活動狀況及其一般規(guī)律的工作。我市各級紀

36、檢監(jiān)察信訪工作的統(tǒng)計，目前對縣（市）區(qū)實行的是月報制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關直屬單位實行的是季報制。在實際工作中，由于某一特殊需要，還要專門對一定時期內(nèi)某一方面的情況進行統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）直紀檢監(jiān)察組織在填報信訪統(tǒng)計表時，特別要注意的是，上報的信訪總數(shù)不包括上級紀檢監(jiān)察機關轉下來的信訪數(shù)；如果將大信訪交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或縣（市）直紀檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一處理的，所有的來信來訪件均列入登記，但上報給上級紀委的統(tǒng)計表中的信訪數(shù)，應扣除不屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的

37、信訪數(shù)，即只上報屬于紀檢監(jiān)察范圍的信訪數(shù)；對一信多投的信訪，３個月內(nèi)重復收到，只算１件，３個月之后或查結后又重復反映相同問題的，算１件重復信訪，并作重復件統(tǒng)計上報。,統(tǒng)計分析,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（四）,處理信訪舉報的操作程序及要求:　一、來信處理　1、對來信進行消毒、拆封；　2、裝訂、分揀；　3、閱信摘要；　4、處置：?。ǎ保┲匾獊硇诺奶幚恚弧。ǎ玻┚o急來信的處理 ；?。ǎ常┮话銇硇诺奶幚?；　（４）對無具

38、體事實及實際內(nèi)容的來信 ；?。ǎ担┯嘘P部門正在查辦中的信訪舉報的重信及重訪（電話）記錄 .?。怠硇?、來訪或電話查詢檢舉控告類來信的處理情況 ；　６、統(tǒng)計分析 。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（五）,二、來訪處理:（４條）　　1、接訪原則；　　2、接談； 　　3、處置：　　(1)反映問題應由委、局機關直接處理的 ;　　(2)需要交下級紀委（紀檢組）辦理的 ;　　(3)對疑難復雜的特殊來訪 ;　　(4)來訪人要求過高

39、或無理要求 ;　　(5)業(yè)務范圍內(nèi)的集體上訪及其他重要或特殊的來訪 ;　　(6)對不屬于受理范圍而應由其他部門和單位處理的來訪 ?！　?、來訪統(tǒng)計與分析。,紀檢監(jiān)察處理信訪舉報工作流程之（五）,幾種特殊電話的處理方法：①紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍外的電話；②詢問電話；③咨詢電話；④申訴電話。,,一、處理信訪舉報的基本方法　　1、反映促辦　　2、轉交承辦　3、過問督辦　4、移送承辦5、直接查辦　6、信訪監(jiān)督　7、信

40、訪協(xié)調(diào),紀檢監(jiān)察處理信訪案件的基本方法之（一）,二、處理特殊信訪舉報的方法　　　　1、告急信訪舉報。是指反映某些重要、緊急或異常情況，如不及時處理就會釀成嚴重后果或不良影響的信訪舉報?！　?、聯(lián)名信。是指3人以上署名聯(lián)合反映共同問題的信件。落款為“廣大黨員”、“全體員工”、“部分群眾”等不視為聯(lián)名信，按匿名信處理?！　?、敏感性信訪?！　?、詐騙性信訪。通常指信訪人通過依靠文件、證件、冒充身份等手段企圖達到某種目的，滿足

41、個人要求的行為?！　?、反動信件。凡是指攻擊黨的領導，攻擊人民民主專政，主張資產(chǎn)階級自由化的信件，都屬反動信件，應轉交公安機關處理?！　?、對來訪中生病、住院、生活困難及患有惡性傳染病的來訪人的接待與處理。,紀檢監(jiān)察處理信訪案件的基本方法之（二）,三、提倡、鼓勵實名舉報　　　　第一、署實名舉報敢于對舉報的事實負責，舉報的屬實率較高?！　〉诙?、署實名舉報便于調(diào)查，紀檢監(jiān)察機關可隨時與舉報人取得聯(lián)系，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間

42、和精力，有利于進一步擴大和拓展線索?！　〉谌⒂欣诩皶r向舉報人反饋調(diào)查結果，征求意見，促進信訪舉報問題的落實　　第四、署實名舉報由于有明確的信訪舉報人，便于紀檢監(jiān)察機關采取措施，防止和制止打擊報復行為的發(fā)生?！　〉谖濉⑹饘嵜e報是一種正義之舉，提倡和鼓勵署實名舉報有利于發(fā)揚正氣，打擊歪風邪氣，創(chuàng)造良好的舉報環(huán)境，預防和減少誣告陷害行為的發(fā)生。,紀檢監(jiān)察處理信訪案件的基本方法之（三）,查辦信訪案件的程序：（直接查辦）

43、 1、確定查辦案件 ；（辦理批準手續(xù) ） 2、查辦前的準備 ；（要細致周全） 3、調(diào)查處理 ；（重、難點）（撰寫調(diào)查報告時要體現(xiàn)以下內(nèi)容：①調(diào)查依據(jù)，如人民來信、上級轉交辦單、領導批示意見等；②被檢舉控告人的自然情況；③主要錯誤事實；④被檢舉控告人的責任、態(tài)度；⑤處理建議等 ） 4、落實 ；（關鍵） 5、報結歸檔 。（對上、下有回音）,紀檢監(jiān)察處理信訪案件的基本方

44、法之（四）,一、接待要求　　1、凡信訪舉報人或當事人登門舉報或申訴有關事項，作為信訪工作人員，都必須熱情接待，特別是對重復上訪人員，要更多一份耐心。讓坐倒茶是基本禮節(jié)，要讓上訪人員在我們的熱情感召下，平息內(nèi)心的不平乃至怨氣?！　?、要認真聽取上訪人的傾訴，并作好記錄。根據(jù)情況，需作談話筆錄的，要按要求作好談話筆錄，并簽字用印?！　?、要做好上訪人的思想工作，對上訪人的訴求，合理的要及時受理，并盡快落實辦理，不合理的要講清

45、楚道理，宣傳政策法規(guī)。要注意的是，既要堅持原則，又不能激化矛盾。,對信訪工作人員的要求之（一）,二、辦理要求　　1、必須按規(guī)定辦理所有的信訪，凡信訪件到達后，要認真研究反映或訴求內(nèi)容，并將信件進行登記，需呈報領導審批的，要填好呈報單提出辦理建議及時送領導閱批。根據(jù)領導簽批意見，分別作出不同的辦理。　　2、時間要求。信訪受理組織或接訪七日內(nèi)將辦理意見，轉辦，交辦情況，承辦人等通知舉報人，一般信訪一個月內(nèi)辦結，疑難復雜信訪原則

46、上不超過三個月。　　交辦要求報結果的信訪件，接收單位一般在一個月內(nèi)辦結并回復交辦單位，疑難復雜信訪原則上不超過三個月。三個月內(nèi)不能按要求辦結并報結果的，承辦單位必須書面向交辦單位提出延期申請，待交辦單位批準后，在批準的時間內(nèi)辦結并報結果。,對信訪工作人員的要求之（二）,三、紀律要求　　在這里，著重強調(diào)的一點是：保密紀律。作為負責處理信訪舉報工作的人無論是對信訪舉報人的保護，還是對被舉報人的檢查要求，都必須做到　　一要保