全國(guó)污染源普查方案介紹

1、第一次全國(guó)污染源普查方案介 紹,,全國(guó)污染源普查工作辦公室2007年12月,一、普查背景與普查目的二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容三、普查技術(shù)路線和步驟四、普查組織及實(shí)施五、普查經(jīng)費(fèi)六、普查資料的管理與使用,目 錄,為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量減少10%、工業(yè)固體廢物綜合利用率

2、達(dá)到60%的任務(wù)，國(guó)務(wù)院已于2006年10月17日印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]36號(hào)），決定于2008年初開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查。,一、普查背景與普查目的,1980年開(kāi)始建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度1985年首次全國(guó)工業(yè)污染源調(diào)查，第一次摸清了全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染物排放狀況。1989年和1996年，兩次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，“九五”期間開(kāi)始將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放與治理情況納入統(tǒng)計(jì)范圍。以此為基礎(chǔ)，

3、我國(guó)開(kāi)展了以重點(diǎn)調(diào)查（抽樣調(diào)查）為主，科學(xué)估算為輔的年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，并會(huì)同有關(guān)部門每年發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。,一、普查背景與普查目的,1997~1998年全國(guó)電磁輻射環(huán)境污染源調(diào)查工作；2002、2004年全國(guó)放射源安全管理專項(xiàng)整治工作；部分省市開(kāi)展了伴生放射性礦物資源放射性環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。推動(dòng)全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)管工作。根據(jù)《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）》，2004年我國(guó)有工業(yè)企業(yè)145.1萬(wàn)家，但納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)

4、重點(diǎn)調(diào)查的企業(yè)只有8萬(wàn)家。,普查背景,城市化進(jìn)程的加快和城市人口的增加，城市生活污染呈增加趨勢(shì)。有關(guān)城市“三產(chǎn)”污染底數(shù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，也需要進(jìn)一步摸清。農(nóng)業(yè)面源污染日益凸現(xiàn)，農(nóng)村污染問(wèn)題也越來(lái)越引起關(guān)注。我國(guó)伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)利用、核技術(shù)利用等活動(dòng)也產(chǎn)生放射性污染；大型電磁輻射設(shè)施也成為重要的環(huán)境污染源。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)合型和綜合性的特點(diǎn)。但在很多方面統(tǒng)計(jì)工作尚未開(kāi)展，還無(wú)法提供比較全面的數(shù)據(jù)，污染源及其排污情況的

5、底數(shù)不清。,普查目的,了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效途徑，污染控制、環(huán)境規(guī)劃以及環(huán)境監(jiān)察等環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)；準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。,普查目的—具體目標(biāo),1）全面掌握各類污染源數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其

6、排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況； 2）建立國(guó)家與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)， 3）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。 4）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。5）通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。,二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)

7、容,普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日時(shí)期資料：2007年1月1日~12月31日,普查對(duì)象,污染源普查對(duì)象為我國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。流動(dòng)污染源不作為此次普查對(duì)象 工業(yè)源，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有企業(yè) ；農(nóng)業(yè)源，主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè) ；生活源，主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染；集中式污染治理設(shè)施，包

8、括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等 。,普查范圍－工業(yè)源,重點(diǎn)污染源范圍:（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有企業(yè);（2）11個(gè)重污染行業(yè)中的所有企業(yè);（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（除11個(gè)重污染行業(yè)外，污染物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量1%以上的行業(yè) ) 。這類污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查一般污染源指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，大部分規(guī)模小、污染物排放總量少、企業(yè)填報(bào)能力差。這類污染

9、源進(jìn)行簡(jiǎn)要調(diào)查,11個(gè)重污染行業(yè)名單,造紙及紙制品業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)紡織業(yè)黑色金屬治煉及壓延加工業(yè)食品制造業(yè)電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)石油加工、煉焦及核熱料加工業(yè)非金屬礦物制品業(yè)有色金屬治煉及壓延加工業(yè),16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)名單,飲料制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)石油和天然氣開(kāi)采業(yè)通用設(shè)

10、備制造業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)非金屬礦采選業(yè)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)金屬制品業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè),普查范圍－農(nóng)業(yè)源,主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)，油料和豆類作物種植業(yè)，蔬菜及花卉種植業(yè)，棉、麻等種植業(yè)，茶、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展農(nóng)藥和化肥污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)，展開(kāi)污染調(diào)查。,種植業(yè)普查分區(qū),東

11、北半濕潤(rùn)平原區(qū)西北干旱半干旱平原區(qū)黃淮海半濕潤(rùn)平原區(qū)南方濕潤(rùn)平原區(qū)北方高原山地區(qū)南方山地丘陵區(qū)主要普查農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用、污染情況,畜牧養(yǎng)殖業(yè)普查分區(qū),華北區(qū)東北區(qū)華東區(qū)中南區(qū)西南區(qū)西北區(qū)主要普查污水、糞便污染情況,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查分區(qū),北部區(qū)中部區(qū)南部區(qū)黃渤海區(qū)東海區(qū)南海區(qū)主要普查餌料、魚藥污染情況,農(nóng)村生活源調(diào)查,太湖流域巢湖流域滇池流域三峽庫(kù)區(qū)主要調(diào)查農(nóng)村生活污水、垃圾污染情況,普查范圍

12、－生活源,具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。,普查內(nèi)容—工業(yè)源,1）企業(yè)基本登記信息及相關(guān)情況。企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登

13、記注冊(cè)類型、行業(yè)代碼、所有制、排水去向等；2）原材料消耗情況。水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況。企業(yè)主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量等；4）污染設(shè)施情況。排污口數(shù)量、排放濃度，鍋爐、窯爐數(shù)量等；5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、再利用情況；6）污染物監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施情況。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻率，污染治理設(shè)施投入和運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。,普查內(nèi)容—農(nóng)業(yè)源,1）樣本的基本情況

14、。包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模、用水情況、排水情況等；2）產(chǎn)、排污情況。包括化肥、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況。各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投資和運(yùn)行情況等。,普查內(nèi)容—生活源,1）排污單位基本情況。包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；2）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量

15、、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等；3) 機(jī)動(dòng)車分類保有量、車用燃料使用情況。,普查內(nèi)容—集中式污染治理設(shè)施,單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物產(chǎn)生量、處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)奶幹眉袄们闆r等。,普查污染物種類,1）廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；城鎮(zhèn)污水處理廠、造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)增加五日生化需氧量（BOD5）；

16、2）廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；3）工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；,普查污染物種類,4）脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?）伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。6）農(nóng)業(yè)源中還應(yīng)包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用

17、量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。,三、普查技術(shù)路線和步驟,按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合、技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合、國(guó)家指導(dǎo)與地方實(shí)施相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。 本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)，再全面普查”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行 的步驟。初步確定全國(guó)選擇11個(gè)地區(qū)試點(diǎn)。,普查技術(shù)路線,1）工業(yè)源，占各省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量；對(duì)

18、其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。 2）農(nóng)業(yè)源，對(duì)部分種植業(yè)面源污染進(jìn)行典型抽樣調(diào)查，結(jié)合正在進(jìn)行的全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，推算全國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染情況；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)采取對(duì)部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型抽樣調(diào)查，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。 3）生活源，第三產(chǎn)業(yè)中調(diào)查單位采用分類抽樣監(jiān)測(cè)，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染

19、物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量,普查步驟,1）準(zhǔn)備試點(diǎn)階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)；組織普查試點(diǎn)，驗(yàn)證排污系數(shù)和物料衡算方法，完善技術(shù)方案、普查表格及計(jì)算機(jī)軟件；開(kāi)展普查培訓(xùn)。2）全面普查階段：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級(jí)進(jìn)行審核

20、驗(yàn)收等。 3）總結(jié)發(fā)布階段：完成全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總，建立全國(guó)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果。,四、普查組織及實(shí)施,基本原則： 全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門分工協(xié)作地方分級(jí)負(fù)責(zé)各方共同參與,普查機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院成立第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的副部級(jí)、司局級(jí)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督

21、促檢查。主要職責(zé)：1）組織擬訂全國(guó)污染源普查方案，經(jīng)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；2）擬訂全國(guó)污染源普查行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院審定發(fā)布后組織實(shí)施3）制定和組織實(shí)施全國(guó)污染源普查各階段工作方案；4）組織開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；5）對(duì)各省污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；6）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù),普查機(jī)構(gòu),普查工作辦公室是普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常業(yè)務(wù)工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)

22、家環(huán)?？偩郑瑥钠詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)成員單位抽調(diào)工作人員，專職從事普查的日常業(yè)務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。普查中，可在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會(huì)臨時(shí)聘用部分普查員。,部門分工,普查工作由全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) 。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；發(fā)展改革

23、部門（經(jīng)貿(mào)部門）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；環(huán)保部門、建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活源、城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理設(shè)施普查；農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息； 環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；總后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要

24、求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。,實(shí)施安排,總體時(shí)間安排為2006年10月至2009年10月，分三階段1）準(zhǔn)備階段：2006年10月～2007年12月 ①啟動(dòng)（2006年10月～2007年4月） 組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和普查工作辦公室，召開(kāi)第一次國(guó)務(wù)院全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，同時(shí)開(kāi)展第一輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng) 。 ②技術(shù)準(zhǔn)備（2007年1月～12月） 制定普查方案，普查技術(shù)路線，開(kāi)展污染源

25、監(jiān)測(cè)，編制有關(guān)技術(shù)規(guī)范，普查技術(shù)手冊(cè) 和軟件的開(kāi)發(fā)和試用等 ③試點(diǎn)和培訓(xùn)（2007年3月～12月） 確定試點(diǎn)地區(qū) ，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn) ，完善普查方案和普查表，修改完善普查軟件 。 ④宣傳和動(dòng)員（2007年2月～12月）,實(shí)施安排,（2）全面普查階段：2008年1~12月?、俑骷?jí)普查辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)排污企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)作好充分準(zhǔn)備（20

26、08年1月）；?、诮M織開(kāi)展全國(guó)各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，建立污染源檔案（2008年2月～6月）；　③數(shù)據(jù)審核，由省級(jí)普查辦公室組織入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的抽查與驗(yàn)收（2008年4月～10月）； ④國(guó)家對(duì)省級(jí)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核（2008年6月～12月）。,實(shí)施安排,（3）總結(jié)發(fā)布階段：2009年1月～10月 ①國(guó)家普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、匯總，建立全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)分析、

27、加工，形成總體報(bào)告，普查數(shù)據(jù)上報(bào)與公布。 ②各級(jí)普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開(kāi)展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。,培訓(xùn),全面普查前的培訓(xùn)（2007年5月～11月） 對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)普查和全面普查的各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員進(jìn)行培訓(xùn)； 培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，范圍和主要污染物，技術(shù)路線，方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。 全面普查開(kāi)始后的培訓(xùn)（200

28、8年1月～6月） 根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：普查數(shù)據(jù)的匯總、審核，普查數(shù)據(jù)的錄入和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，普查的質(zhì)量保證，普查成果的開(kāi)發(fā)利用等。,宣傳動(dòng)員,各級(jí)污染源普查辦公室要按照國(guó)務(wù)院通知精神和《第一次全國(guó)污染源普查宣傳方案》的要求，充分動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保

29、宣傳效果。 突出主流新聞媒體的作用，要組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。,質(zhì)量保證,國(guó)家制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件各級(jí)普查機(jī)構(gòu)建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)專門的質(zhì)量控制崗位；對(duì)普查的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收充分論證污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的科學(xué)性和可操作性。國(guó)家和省級(jí)普查機(jī)構(gòu)按一定比例抽樣統(tǒng)一組織污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查工作。數(shù)據(jù)達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。,

30、五、普查經(jīng)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。污染源普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。 中央經(jīng)費(fèi)用于：全國(guó)污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂，普查表格、軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，國(guó)控重點(diǎn)污染源普查實(shí)測(cè)經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)助，宣傳與培訓(xùn)，全國(guó)數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，普查成果的開(kāi)發(fā)利用，普查辦公室開(kāi)支，適當(dāng)補(bǔ)助地方等。 地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門安排，用于：各地普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)