違反中央八項規(guī)定精神典型案例剖析

1、違反中央八項規(guī)定精神典型案例剖析,廉潔,課堂,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,,在八項規(guī)定之前，中央政治局明確提出，抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。 2012年12月4日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一項決議。,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,,規(guī)定

2、本身其實就是改進工作作風的范本，新一屆中央領(lǐng)導集體正以身體力行的方式，為端正黨風政風率先垂范?！鞍隧椧?guī)定”是一個莊嚴承諾，體現(xiàn)了從嚴要求、從嚴治黨的根本要求，反映出中國未來施政的動向。八項規(guī)定是一項反腐的規(guī)定，是一項廉政建設(shè)的規(guī)定，是一個恢復黨的傳統(tǒng)的規(guī)定，也是一個再現(xiàn)共產(chǎn)黨人精神面貌和行為廉潔的規(guī)定。“八項規(guī)定”的出臺對黨風政風乃至整個社會風氣有著重要的影響，是對“實干興邦”的生動詮釋。,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,,2012年1

3、2月28日下午， 省委常委會議專題審議通過《貫徹落實中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則的辦法》，分8個方面，簡稱28條辦法。,一要改進調(diào)查研究。二要精簡會議活動。三要精簡文件簡報。四要規(guī)范出訪活動。五要改進接待和警衛(wèi)工作。六要改進新聞報道。七要厲行勤儉節(jié)約。八要加強監(jiān)督檢查。,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,在認真落實中央“八項規(guī)定”的同時，省委還要求各地各部門和領(lǐng)導干部嚴格遵守“六個嚴禁”：嚴禁用

4、公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn)；嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費；嚴禁超標準接待；嚴禁組織和參與賭博活動。,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,,2013年1月19日，市委常委會議專題審議通過《貫徹落實中央、省委改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定及設(shè)施細則的辦法》，分8個方面，簡稱25條辦法。,一要改進調(diào)查研究。

5、二要精簡會議活動。三要精簡文件簡報。四要規(guī)范出國（境）活動。五要改進接待和警衛(wèi)工作。六要改進新聞報道。七要厲行勤儉節(jié)約。八要加強監(jiān)督檢查。,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,一、中央八項規(guī)定及貫徹落實概述,包含了中央《違規(guī)發(fā)放津補貼行為處分規(guī)定》等15個文件，省委《六個嚴禁的紀律要求等》等6個文件以及我市《關(guān)于在全市作風建設(shè)中實行“”七個不準的通知》等4個文件。,二、違反八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)分析,二、違反八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)

6、分析,2013年8月，中央紀委建立并實施落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度（每月5日之前，上報上月查處的違反中央八項規(guī)定精神問題等相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)由中央紀委黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)一匯總，并于該月上旬呈報中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導。同年10月，中央紀委主要領(lǐng)導作出批示，要求將月報數(shù)據(jù)通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和《中國紀檢監(jiān)察報》公開發(fā)布。 除了數(shù)字的更新，通報的違規(guī)問題類型也不是一成不變，而是根據(jù)具體情況及時變動，其目的就是突出當前作風改進的工

7、作重點，實現(xiàn)任務(wù)聚焦。從2015年1月起，月報表作出了新的調(diào)整：一是去掉“違反工作紀律”項目；二是增加“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目；三是將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導干部住房違規(guī)問題；四是將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。,二、違反八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)分析,拿今年“半年報”與去年上半年去掉“違反工作紀律”后的數(shù)據(jù)相

8、比，增幅已是相當明顯：查處問題數(shù)增加46%，處理人數(shù)增加51%，黨紀政紀處分人數(shù)增加144%。今年上半年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀之嚴、查處力度之大，由此可見一斑。這也說明清風正氣與歪風邪氣的博弈較量仍處于事實上的‘拉鋸戰(zhàn)’態(tài)勢，決定性勝利還遠未到來，決不能半途而廢、虎頭蛇尾，必須以不變的節(jié)奏和步伐常抓不懈。半年報”既是一份剎風整紀的成績清單，也是一份違規(guī)逾矩的問題清單，更是一份保持定力和壓力的糾風治亂責任清單。 隨著“違反工

9、作紀律”和“庸懶散”的“出局”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加科學、更加純粹、更加聚焦，有效避免了一些地方拿“違反工作紀律”和“不作為”的問題湊數(shù)。,二、違反八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)分析,從統(tǒng)計看，以查處問題數(shù)為例，公款旅游、公款吃喝增幅最大。其中，公款出國境旅游增長592%，公款國內(nèi)旅游增長111%，公款吃喝增長381%。上述是“老項目”，反“四風”中最常碰到的“老問題”。今年以來，反“四風”力度持續(xù)加大，方式方法不斷創(chuàng)新，技術(shù)手段和群眾監(jiān)督的作用得以進一

10、步發(fā)揮，數(shù)據(jù)增長不難理解。但同時也暴露出，一些黨員干部仍抱有僥幸心理，在紀律面前依然故我，公款旅游、公款吃喝等“四風”問題依然嚴重。 除了“老問題”仍然突出外，今年新列入?yún)R總表的“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”，以及由去年“收送節(jié)禮”“升級”而來的“違規(guī)收送禮品禮金”項目，上半年查處問題數(shù)量均不小，分別是2376件和1599件。 統(tǒng)計項目的增加和“升級”，以及實實在在的數(shù)據(jù)反映出，圍繞“把紀律和規(guī)矩挺到最前沿”，標準

11、越來越高、節(jié)點越來越密、落點越來越實、“看點”越來越細，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的方向感和公信力。,二、違反八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)分析,去年上半年查處的22143件違反八項規(guī)定精神問題中，省部級1件，地廳級47件，縣處級935件，今年上半年分別為2件、91件、1195件；去年上半年給予黨紀政紀處分的8500人中，省部級干部1人，地廳級34人，縣處級475人，今年上半年分別為2人、87人、953人。 數(shù)據(jù)的變化說明了正風肅紀的著力點并

12、不僅僅在基層，同時也“盯”著領(lǐng)導干部，對他們的監(jiān)督執(zhí)紀力度在不斷加大。 紀律建設(shè)、作風建設(shè)依然在路上，高壓不能減、強勢不能變，必須發(fā)動廣大黨員群眾，打一場黨內(nèi)黨外協(xié)同、網(wǎng)上網(wǎng)下互動的正風反腐民心之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（一）假借名義的公款旅游。調(diào)研考察本是機關(guān)干部進行研究學習的日常方式，但在八項規(guī)定出臺以后卻被當成了規(guī)避“八項規(guī)定”精神的“巧妙”手段。因此調(diào)研文化發(fā)展游景點，考察經(jīng)濟建設(shè)觀沿海，學習

13、先進經(jīng)驗出國門等現(xiàn)象時有發(fā)生，亦然是借調(diào)研考察之名、行公款旅游之實，其目的就是用變通之法掩人耳目，為公款旅游找到了冠冕堂皇的借口，極易在被監(jiān)督檢查時蒙混過關(guān)。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（二）隱匿于市的公款吃喝。伴隨著民眾監(jiān)督意識和紀檢監(jiān)察機關(guān)查處力度的不斷增強，雖然明目張膽的公款吃喝大幅減少了，但公款吃喝現(xiàn)象并未得到根除，就餐地點越來越隱蔽，由豪華賓館、飯店轉(zhuǎn)移到小區(qū)家庭、單位食堂、私房菜館、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等更為隱蔽的場所。有的餐

14、館還推出了“陰陽菜單”、名貴菜品也換上了“俗名”，更有甚至用礦泉水瓶裝五糧液、茅臺等“小酒”；有的單位甚至將超標招待費采取“一餐多單”或列入其他財務(wù)科目的方式報銷等，給查處“舌尖上的腐敗”帶來了新的難度。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（三）改頭換面的公車私用。在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神上玩起了“躲貓貓”，有的單位“帶醋借蝦”，長期租用私人或企業(yè)車輛，由公家購買油料、維修和司機工資等費用；有的領(lǐng)導公私不分，用公車為自己或親朋辦私事，由

15、公家報銷油料、路橋費和停車費等；更有甚者為躲避群眾監(jiān)督，采取遮擋、涂改或者套用號牌等違法手段，將公車偽裝成民用車輛，以達到遮掩公車身份，躲開群眾和監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（四）暗渡陳倉的辦公用房。當前，超標辦公用房清理取得階段性成果，卻仍有一些單位用變通之法行暗渡陳倉之事。出現(xiàn)了用“添桌子”造多人辦公假象、降人均辦公面積；“掛牌子”擴大公共空間區(qū)域、清理個人超標面積；“加隔斷”劃分區(qū)域功能、隔出合規(guī)套間等現(xiàn)象。

16、這些做法其實是“換湯不換藥”，“挖空心思”為超標準辦公行變通之術(shù)，使辦公用房的清退工作流于形式。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（五）化整為零的大操大辦。當人情往來不再是親朋之間出于感情的來往，而異化為炫富、顯擺的時候，婚喪嫁娶等事宜就順理成章的大操大辦了，更有甚者借機斂財。各地紛紛出臺了相應(yīng)禁令，但為規(guī)避各地的禁令，不少人采用化整為零的辦法：將操辦事宜分批次、分地點、分對象操辦；亦或先收禮不急著辦酒席

17、，事后分批“補上”；這無疑為紀檢監(jiān)察機關(guān)認定和查處是否屬于大操大辦借機斂財行為增加了工作困難。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（六）轉(zhuǎn)向地下的帶彩娛樂。面對“牌局”禁令，有的黨員干部“明的不行，就來暗的”，將帶彩娛樂的地點由茶樓、餐館、會所等公共場所轉(zhuǎn)到小區(qū)活動室、私人宅邸和流動車船等地下場所；將帶彩娛樂的“彩資”由現(xiàn)金和證券等真金白銀換成撲克和牙簽等具有計數(shù)功能的籌碼；將帶彩娛樂的方式由打撲克、搓麻將和擲骰子變作賭球賽輸贏、比棋藝高

18、低和猜網(wǎng)絡(luò)彩票等用財物為注的娛樂方式。這些通過轉(zhuǎn)場所、換籌碼和變方式的娛樂活動，貌似不違法違規(guī)，其實就是帶彩娛樂，只不過轉(zhuǎn)向了暗處而已，使查處難度倍增。,三、規(guī)避八項規(guī)定精神的主要表現(xiàn),（七）電商代勞的禮尚往來。隨著電商時代的到來，快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易方式已逐漸普及、興起，提著各種禮品東奔西走的方式已由“網(wǎng)購＋快遞”所代替。微信紅包、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購禮品等方式也成為了違規(guī)收送禮品的“神兵利器”，電子商務(wù)便成為了借逢年過節(jié)、相互饋

19、贈和婚喪嫁娶等名義進行經(jīng)濟利益輸送之實的“跑腿員”，給收送禮品行為披上了隱形衣，讓收送禮品變得更加方便和隱蔽。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,1、違規(guī)接受宴請、禮品和娛樂消費活動,“小請請”也行不通了,【典型案例】　　2014年6月26日中午，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局防疫指導科科長沈琴芳、副主任科員孟祥軍、駕駛員傅彩濃，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局瓶窯動物防疫檢疫站站長金國祥、科員沈文俊及瓶窯鎮(zhèn)農(nóng)辦畜牧專管員高建華等6人在完成檢查工作后，接受監(jiān)管服

20、務(wù)對象瓶窯某養(yǎng)殖場場主的宴請，中餐共消費380元。在組織調(diào)查期間，沈琴芳、金國祥、沈文俊等人相互串供、隱瞞事實真相。余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委決定給予沈琴芳黨內(nèi)警告處分；余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局決定給予金國祥行政記過處分，給予沈文俊行政警告處分，給予孟祥軍告誡6個月處理，給予傅彩濃批評教育處理。瓶窯鎮(zhèn)決定給予高建華告誡6個月處理。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,1、違規(guī)接受宴請、禮品和娛樂消費活動,【點評剖析】　　這起案例被通報后，在社會上引起了一定的

21、爭議。有人認為，6個人消費380元，金額這么小，全都受到了處理，是不是處罰過重了？其實，持這種觀點的人模糊了一個最基本的概念，就是“公務(wù)人員不能接受服務(wù)對象的吃請”。這是一條不能觸碰的紀律紅線，相關(guān)制度規(guī)定得非常明確，與金額大小無關(guān)。在實踐中要把握兩點：　　1、公務(wù)人員不能接受監(jiān)管服務(wù)對象的宴請、娛樂和禮物，因為這樣會影響其職務(wù)行為的廉潔性。　　2、宴請娛樂不分價值高低，只要可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，都屬于違規(guī)。,四、違反八項規(guī)定精神典

22、型問題剖析,1、違規(guī)接受宴請、禮品和娛樂消費活動,【典型案例】,2014年1月17日晚，西湖區(qū)人防辦(民防局)調(diào)研員、副主任、副局長楊曉柳接受與其有工作聯(lián)系的某單位宴請，餐費共計1370元，接受香煙2條、價值900元，并于飯后接受邀請參與由對方支付的娛樂消費活動，費用共計1640元。西湖區(qū)委決定給予楊曉柳黨內(nèi)嚴重警告處分，降級為副調(diào)研員。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,1、違規(guī)接受宴請、禮品和娛樂消費活動,【點評剖析】,對于這起被通

23、報的案例，大家爭議不大，認為違紀事實明顯，屬于較為典型的違規(guī)接受宴請、禮品和娛樂活動行為，應(yīng)該受到相關(guān)的黨政紀處分。　　但是對于本案例中提到的“娛樂消費活動”，有人也提出了紀律把握上的疑問：對于公務(wù)人員和領(lǐng)導干部來說，哪些場所是不能去的？高檔消費的娛樂場所不能去，那么量販式KTV可以去嗎？　　針對這類問題，主要把握兩條紅線：　　1、公務(wù)人員和領(lǐng)導干部不能出入私人會所。　　2、嚴禁進入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)。　　如果是自

24、己朋友聚會娛樂，目前紀律沒有作出明確限制，但是也要注意維護公務(wù)人員的形象，不能鋪張浪費、不能酗酒鬧事?！　≈醒爰o委、中央教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》明確規(guī)定，“黨員領(lǐng)導干部在教育實踐活動整改落實、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督?！?《中共浙江省紀委關(guān)于進一步嚴明紀律切實解決“酒局”、“牌局”等問題的通知》

25、規(guī)定，“參加娛樂活動要區(qū)分場合，把握分寸，不得出入私人會所、不得接受和持有私人會員卡，嚴禁進入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)?！?四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,2、違規(guī)公務(wù)接待,公款吃喝不能理所當然,【典型案例】　　1、2013年8月7日，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導，花費2210元。烏魯木齊市紀委決定給予王國林黨內(nèi)警告處分，并由個人承擔宴請費用?！　?、2013年7月3日，四

26、川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人出差回到達縣，謝承述要求達縣扶貧和移民工作局黨組書記、局長唐成元安排用餐。唐成元將謝承述、劉玲一行安排在達縣某酒樓用餐，席間喝了兩瓶茅臺酒。飯后，唐成元又安排謝承述、劉玲等人至達縣某娛樂會所唱歌、喝酒，以上共計消費公款5700余元。8月，達州市紀委對謝承述、劉玲的違紀問題立案調(diào)查。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,【點評剖析】　　“什么樣的公務(wù)接待才不違規(guī)？

27、哪種公款吃喝算違規(guī)？”這是很多黨員干部在認識和把握上都比較模糊的。　　其實，關(guān)于公務(wù)接待，從中央到省、市委都有比較明確的制度規(guī)定，這些就是高壓線，任何相關(guān)單位和工作人員都不得觸碰。在實際操作中主要把握好這幾點：　　1、公務(wù)接待要有對方的公函。《浙江省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》規(guī)定，“嚴禁接待無公函的公務(wù)活動和來訪人員。”　　2、接待私人朋友不能算公務(wù)接待?！饵h政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》規(guī)定，“不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負

28、擔的費用”，“國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍?！卑咐?接待前來看望自己的原工作單位領(lǐng)導，明顯不屬于公務(wù)接待范圍。　　3、接待對象應(yīng)當按規(guī)定標準自行用餐，接待單位協(xié)助安排用餐的，伙食費應(yīng)由接待對象自行支付。《浙江省機關(guān)工作人員差旅費管理規(guī)定》則明確，“出差人員應(yīng)當自行用餐。如由接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)由出差人員自行支付伙食費?！薄　?、接待不能超標準?，F(xiàn)有制度文件規(guī)定工作餐應(yīng)以家常菜為主。比如，《黨

29、政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，“工作餐不得提供香煙和高檔酒水”，“接待單位不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動。”《浙江省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》要求，“嚴禁使用私人和企業(yè)會所、高消費餐飲場所，省內(nèi)公務(wù)活動禁止提供各類煙酒”，“同城公務(wù)活動不安排用餐?！钡鹊?。案例2中喝茅臺酒、到娛樂場所唱歌，是明顯違規(guī)的。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,3、以公務(wù)考察名義公款旅游,不得打著公務(wù)考察的幌子旅游,【典型案例】　　2013年6月

30、底，蕭山社保保障管理中心以紀念“七一”的名義，組織正式職工、臨聘人員、退休人員共123人，外出活動，行程安排兩天，先赴余姚四明山烈士紀念碑、新四軍浙東游擊隊司令部舊址舉行紀念活動，后到象山松蘭山海濱浴場度假區(qū)旅游，總計花費人民幣95940元。蕭山區(qū)紀委決定給予蕭山區(qū)人力資源和社會保障局黨委委員、副局長、區(qū)社會保障管理中心黨支部副書記、主任林小勇黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,【點評剖析】　　因工作所需必須開展的正常公

31、務(wù)考察，是政策和紀律都允許的。在實踐中要把握以下幾點： 1、公務(wù)考察要有明確的公務(wù)目的?！墩憬↑h政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》明確，“嚴禁異地部門間一般性學習交流、考察調(diào)研，嚴禁重復性考察，嚴禁以各種名義和方式變相旅游。” 2、要根據(jù)各地各單位的要求進行審批或備案。 3、公務(wù)考察不能委托旅行社安排，旅行社票據(jù)也不能報銷差旅費。根據(jù)《浙江省機關(guān)工作人員差旅費管理規(guī)定》，“經(jīng)批準開展確有實質(zhì)內(nèi)容的差旅活動、學習交流、

32、考察調(diào)研，均不得委托旅行社等社會中介機構(gòu)承辦?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，“用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！?（警示教育、工會組織療休養(yǎng)、工會組織的春游等）,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,4、大辦婚喪喜慶事宜,收份子錢也要三思??！,【典型案例】　　1、20

33、14年1月18日，桐廬縣木材檢查總站分水檢查站木檢員李松群借新房落成操辦酒宴，主動邀請有人情往來的工作對象4人參加，收取禮金8200元；另有工作對象12人主動參加酒宴，李松群收取禮金7900元。兩項合計收取禮金16100元。桐廬縣林業(yè)局黨委決定給予李松群黨內(nèi)警告處分?！　?、2013年11月30日，臨安數(shù)字電視有限公司運維部經(jīng)理王飛虎為女兒操辦婚宴，共辦酒席81桌，收受禮金347份，共計336100元。臨安市直機關(guān)工委給予王飛虎黨內(nèi)警

34、告處分。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,對于這兩個案例，大家的看法莫衷一是。甚至有人抱怨，都不知道黨員干部如何辦酒席才不違規(guī)了？有人認為，這就是借機受賄，處理太輕了！中央八項規(guī)定實施以來，不少干部因為大操大辦婚喪喜慶事宜受到處理，社會上俗稱“限宴令”。但“限宴令”的目的，不是禁止干部操辦婚喪喜慶事宜，而是反對黨員干部特別是領(lǐng)導干部：1、大操大辦，在社會上造成不良影響；2、借機斂財?！　∵@是操辦婚喪喜慶事宜的兩條“紀律紅線”，一旦觸

35、碰，即構(gòu)成違規(guī)。案例1的主要問題是來客中有一部分是工作中監(jiān)管服務(wù)對象，存在借機斂財行為。案例2中，辦了81桌，明顯高出當?shù)仄骄?，屬于大操大辦，鋪張浪費，造成不良影響?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，“利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！薄霸诓俎k婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍

36、。”　　黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜問題上，要堅決做到：堅持文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，事先向組織報告，不接受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人的禮金禮品，事后向組織報告操辦婚喪喜慶事宜的實際情況。,【點評剖析】,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,5、違規(guī)發(fā)放福利問題,發(fā)月餅也得講來路??！,【典型案例】　　1、2013年“五一”、“中秋”、“國慶”和夏季高溫期間，杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院經(jīng)主持日常工作的副院長鈕健同意，先后四次以超市卡、面包券、月

37、餅等有價證券和實物形式發(fā)放福利，共計價值100735元。上述福利經(jīng)費在下屬單位列支。經(jīng)市紀委常委會研究決定，給予鈕健同志黨內(nèi)警告處分。　　2、2014年1月，蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)項漾村經(jīng)該村“三委”班子會議集體研究，未按有關(guān)規(guī)定提交村民會議或村民代表大會討論，違規(guī)給該村225名黨員、村民代表每人發(fā)放現(xiàn)金500元，共計112500元。蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)紀委決定給予項漾村黨委書記、經(jīng)聯(lián)社董事長項建松黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,【點

38、評剖析】 在法定范圍和法定程序內(nèi)享受福利，是職工的正當權(quán)利。但是發(fā)放職工福利不能突破標準和程序。實踐中，哪些福利可以發(fā)？應(yīng)該怎么發(fā)？主要是把握好三條紀律紅線： 1、要有合法合規(guī)的開支渠道。關(guān)于福利費、工會經(jīng)費、黨員教育管理費等，財政部門、工會組織和黨的組織都有專門的制度規(guī)定。在制度規(guī)定的范圍內(nèi)支出是允許的，但是不能隨意變通，更不能從下屬單位財務(wù)賬戶列支。如案例1就是用在下屬單位列支的方式給職工發(fā)放福利。

39、 2、不能把福利“隱身”在辦公費等其他科目下。中央八項規(guī)定實施以來，年終獎、出勤獎等各種名義發(fā)放福利的現(xiàn)象得到明顯遏制。但一些單位為掩蓋其“明停實發(fā)”行為，采取列支食品費、辦公費等方式為干部職工謀 3、不能違反程序規(guī)定發(fā)放福利。尤其是村級集體組織，對于使用集體資金有嚴格的程序規(guī)定，村干部如果要動用這些資金，必須經(jīng)村民代表大會表決通過。違反程序擅自決定使用資金，即構(gòu)成違規(guī)。福利。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,

40、6、發(fā)放津補貼問題,名目再好聽也不管用！,【典型案例】　　 2014年1月底，臨安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以2013年7-8月抗高溫加班和2013年10月抗擊“菲特”臺風名義，給31名職工每人發(fā)放6000元加班費，共計金額186000元。臨安市規(guī)劃建設(shè)局黨委決定給予建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長、黨支部委員陳根秋黨內(nèi)警告處分。,四、違反八項規(guī)定精神典型問題剖析,6、發(fā)放津補貼問題,【點評剖析】　　是不是一律不能發(fā)工作津補

41、貼？職工高溫補貼可以發(fā)嗎？為什么人人拿了好處，只處理領(lǐng)導？主要有兩點：　　1、不能自行新設(shè)項目發(fā)放津貼補貼。根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。除此之外發(fā)放的津補貼都屬于濫發(fā)。該案例即屬于自行新設(shè)“抗臺風”、“抗高溫”項目給職工發(fā)補貼?！　?、不能超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。津貼、補貼發(fā)放均有標準，各地各單位不得任意提高。以往查處的違規(guī)發(fā)放津補貼案例中，利用“小金庫”進行資金體外循環(huán)的方式較為普遍。