河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究.pdf

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化中期階段，大力發(fā)展容納絕大多數(shù)農(nóng)村人口，又具備一定工業(yè)化和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)，就成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。河北作為農(nóng)業(yè)大省，已經(jīng)將縣域經(jīng)濟(jì)列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大支撐”之一，并制定了諸多切實(shí)可行的政策措施促進(jìn)其發(fā)展。但是，縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，面臨著很大的提升空間。因此，對(duì)各個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行精確評(píng)價(jià)，為提升全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供決策參考。 本文對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的界定是，在各

2、種物質(zhì)財(cái)富和軟環(huán)境支撐下，縣域范圍內(nèi)所表現(xiàn)出來(lái)的在同等條件下，能夠比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更能抵制各種不利影響、吸引和利用各類經(jīng)濟(jì)資源，從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，是通過(guò)建立科學(xué)的指標(biāo)體系和選擇適宜的評(píng)價(jià)方法，對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種綜合比較分析。按照建立指標(biāo)體系的基本原則，結(jié)合河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并借鑒相關(guān)評(píng)價(jià)模型，本文設(shè)計(jì)了河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系由6個(gè)分量競(jìng)爭(zhēng)力的33項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技

3、文化等各個(gè)方面，能夠綜合反映各個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大小。使用主成分完成的綜合評(píng)價(jià)說(shuō)明，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就要高度重視勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，努力增加入均地區(qū)生產(chǎn)總值、儲(chǔ)蓄存款余額和財(cái)政收入。同時(shí)，還要精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員，提高行政辦事效率；從各分量競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，居民和政府機(jī)構(gòu)的消費(fèi)水平、縣域范圍內(nèi)的自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)出規(guī)模和效率，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力的提升居于主導(dǎo)地位。盡管縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“三農(nóng)”具有較強(qiáng)的相關(guān)性，但農(nóng)業(yè)發(fā)展條件對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

4、的提升作用最小；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力前后30個(gè)縣域的分析顯示，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最為直接的表現(xiàn)是產(chǎn)出能力的提高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于提升“強(qiáng)縣”經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)相對(duì)較低，但卻是弱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的首要支撐；從自然區(qū)域和行政區(qū)劃兩個(gè)角度的分析，說(shuō)明河北省縣域經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)包括縣域之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的差異性較大，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力“強(qiáng)縣”呈現(xiàn)塊狀積聚，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展能力較低，農(nóng)業(yè)仍然是“弱縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的首要支撐，京津大都市對(duì)河北

5、省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散效應(yīng)與吸附效應(yīng)并存。 提升河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持共同發(fā)展、區(qū)域化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，并鞏固農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。提升全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，主要包括充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)投資或培育新形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展：加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度，建設(shè)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)；利用土地和勞動(dòng)力資源等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)京津冀一體化大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；調(diào)整和優(yōu)化資源

6、型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)港口帶動(dòng)和加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸縣域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在沿海強(qiáng)省建設(shè)中增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。本文力圖結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理論，對(duì)河北省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地分析與研究評(píng)價(jià)，從而跳出了“以經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)理論和方法的創(chuàng)新；在綜合分析各地主要自然資源和區(qū)位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全省縣域劃分成12個(gè)自然類型區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，突破了按行政區(qū)劃研究縣域經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)了分析角度上的創(chuàng)新；提出了河北