濟(jì)南市農(nóng)民收入問題剖析及持續(xù)增長對策.pdf

1、本文針對我國農(nóng)民收入長期低而不穩(wěn)、增長困難的現(xiàn)實，選擇濟(jì)南市為研究對象，以探討農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑和保障機(jī)制為目的；以系統(tǒng)論、農(nóng)村社會學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，采用定性與定量相結(jié)合、理論分析與實證分析相結(jié)合的方法，對改革開放30年濟(jì)南市農(nóng)民收入變化規(guī)律和現(xiàn)狀構(gòu)成及其影響農(nóng)民收入增長的有利與不利因素等問題進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上，本著經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相兼顧的原則，制定出符合濟(jì)南市實際的發(fā)展模式和政策保障措施。研究結(jié)論如下： (1)

2、改革開放以來，濟(jì)南市農(nóng)民收入發(fā)生了巨大變化，人均純收入由1978年的110.5元提高到2007年的6300元，整體平均生活水平基本進(jìn)入小康；以恩格爾系數(shù)衡量，調(diào)查點(diǎn)(章丘市文祖鎮(zhèn))有24.7％農(nóng)戶已進(jìn)入富裕行列，28.0％農(nóng)戶進(jìn)入小康，41.0％農(nóng)戶處在溫飽階段，還有6.3％的農(nóng)戶尚處于貧困階段。回顧農(nóng)民收入發(fā)展歷史，其增長速度呈現(xiàn)出明顯的階段性，即快速、緩慢、高速、緩慢和再快速五個時期。對影響收入增長速率的原因進(jìn)行了深入分析，并采用自

3、回歸和移動平均相結(jié)合的方法建立了ARIMA模型，對濟(jì)南市未來收入進(jìn)行了預(yù)測。 (2)對農(nóng)民收入的現(xiàn)狀與構(gòu)成進(jìn)行了深入分析。得出全市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出多元化格局，工資性收入已占42.0％，二、三產(chǎn)業(yè)收入占16.5％，農(nóng)業(yè)收入僅占33.4％；同地區(qū)農(nóng)民之間收入差距拉大，調(diào)查點(diǎn)(長清區(qū)雙泉鄉(xiāng))7.6％的最高組與3.5％的最低組收入水平之比為10.7:1，基尼系數(shù)達(dá)為0.405，該鎮(zhèn)尚有3.5％的農(nóng)戶尚處在貧困線以下，說明采用平均統(tǒng)計

4、數(shù)據(jù)來表達(dá)某一地區(qū)收入水平，往往掩蓋了內(nèi)部貧富差距；此外，不同地區(qū)農(nóng)民之間、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也較大。 (3)分析尋找出，有利于促進(jìn)農(nóng)民收入增長的七個有利因素分別為：國民經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動，市級惠農(nóng)政策的刺激，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的拉動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的帶動，實施城市化戰(zhàn)略、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)快速發(fā)展的推動及其農(nóng)村社會事業(yè)不斷完善的保障作用。制約和影響農(nóng)民收入增長的不利因素有：人均農(nóng)業(yè)資源占有量少

5、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不科學(xué)，小規(guī)模分散生產(chǎn)制約產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、阻礙生產(chǎn)力的再提高，財政支農(nóng)投入低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比較效益低、影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)功能不到位，勞動力整體素質(zhì)偏低、不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難等。 (4)在分析理清農(nóng)民收入發(fā)展變化規(guī)律及因果關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討制定出促進(jìn)全市農(nóng)民持續(xù)增收應(yīng)牢牢把握：穩(wěn)定增加物質(zhì)投入，依靠科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三個方向；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色品牌，花卉種苗、現(xiàn)代物流等八條途徑。建立和完善確保農(nóng)民持續(xù)增收的六項保障機(jī)制：即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營良性發(fā)展的保障機(jī)制，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效投入體制，科教興農(nóng)的長效保障機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效監(jiān)管機(jī)制，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長效發(fā)展戰(zhàn)略，重視“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 此外，還指出，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是個長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等