城市污水處理行業(yè)公私合作制問題研究.pdf

1、我國傳統(tǒng)的城市污水處理廠建設(shè)多沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資方式,即由政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)污水處理廠的建設(shè)及其資金籌措、污水處理廠的運(yùn)營。因此,地方政府除承擔(dān)高額基建費(fèi)用外,還需承擔(dān)污水處理廠的運(yùn)營費(fèi)用。而近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求正不斷增加,國家財(cái)政支出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污水處理行業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大的投資需求。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,政府開始嘗試采用多種渠道籌集污水處理行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建

2、設(shè)資金,用非政府投資發(fā)展市政公用事業(yè)。面對公私合作制(PPP,Public—Private Partnerships)這種新的模式,學(xué)術(shù)界將如何研究,政府將如何進(jìn)行有效地管理也將是一個(gè)不斷探索和總結(jié)的過程。
　　 一般而言,公私合作制是指公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期的合作伙伴關(guān)系.這其中既包含了公共部門與私人部門之間對于公共服務(wù)的買賣關(guān)系,還反映了私人部門作為公共服務(wù)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,與公共部門作為公共服

3、務(wù)市場的監(jiān)管者之間的管理與被管理、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。
　　 本文著重就公私合作制的特點(diǎn),其推行的因?yàn)榧耙揽康睦碚摶A(chǔ),在國內(nèi)適用的幾種常見模式,制度安排等方面進(jìn)行深入細(xì)致的理論研究。并結(jié)合我國城市污水處理行業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),在其進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張和體制變革的背景下,對公私合作制在該領(lǐng)域的實(shí)踐進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并反思實(shí)踐過程中遇到的問題。本文最后將在法律法規(guī)、污水處理行業(yè)監(jiān)管體系、政府職能的定位和改進(jìn)污水處理技術(shù)等方面對污水處理行業(yè)公私