流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例百題問(wèn)答

1、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》知識(shí)競(jìng)賽百題問(wèn)答1． 《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 條 例 》 何 時(shí) 頒 布 ？ 何 時(shí) 實(shí) 施 ？2009 年 4 月 29 日 國(guó) 務(wù) 院 第 60 次 常 務(wù) 會(huì) 審 議 通 過(guò) 了 《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 條 例 》 ?！?流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 條 例 》 自 2009 年 10 月 1 日 起 實(shí) 施 。2． 《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育

2、工 作 條 例 》 是 由 哪 個(gè) 立 法 機(jī) 關(guān) 頒 布的 ？《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 條 例 》 是 由 國(guó) 務(wù) 院 于 2009 年 5 月 11 日 以 中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 務(wù) 院 令 第 555 號(hào) 頒 布 。3． 《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 條 例 》 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱 《 條 例 》 ） 頒布 實(shí) 施 的 背 景 是 什 么 ？隨 著 改 革 開(kāi) 放 的 深 入 和 經(jīng) 濟(jì)

3、社 會(huì) 的 發(fā) 展 ， 流 動(dòng) 人 口 持 續(xù) 增 加 ， 由 1982 年 的 657 萬(wàn) 上 升 到 2005 年 的 1 .47 億 （ 2005 年 全 國(guó) 1%抽 樣 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) ） ， 占 全 國(guó) 人 口 總 數(shù) 的 11%。 人 口 流 動(dòng) 對(duì) 于 建 立 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 ， 促 進(jìn) 勞 動(dòng) 力 資 源 的 合 理 配 置 ， 解 決 “ 三 農(nóng) ” 問(wèn) 題 ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 的 作

4、用 。 但 流 動(dòng) 人 口 數(shù) 量 的 不 斷 增 加 ， 也 為 人 口 和 計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) 管 理 工 作 帶 來(lái) 了 新 的 挑 戰(zhàn) 。 流 動(dòng) 人 口 的 主 體 是 農(nóng) 民 工 ， 年 齡 構(gòu) 成 輕 ， 60%以 上 處 于 15 歲 至 35 歲 之 間 的 生 育 旺 盛 期 ， 已 婚 育 齡 人 員 占 有 很 大 比 例 ， 服 務(wù) 管 理 難 到 位 ， 非 意 愿 妊 娠 、 生 育 所 占 比 例 大

5、 ， 已 經(jīng) 成 為 穩(wěn) 定 低 生 育 水 平 的 薄 弱 環(huán) 節(jié) 。 同 時(shí) ， 部 分 流 動(dòng) 人 口 在 現(xiàn) 居 住 地 難 以 享 受 與 戶 籍 地 人 口 同 等 的 計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) ， 相 關(guān) 權(quán) 益 得 不 到 充 分 保 障 。1998 年 經(jīng) 國(guó) 務(wù) 院 批 準(zhǔn) ， 國(guó) 家 計(jì) 劃 生 育 委 員 會(huì) 發(fā) 布 了 《 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 管 理 辦 法 》 （ 以 下 稱 《 辦 法 》

6、 ） ， 對(duì) 加 強(qiáng) 和 規(guī) 范 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 、 控 制 人 口 增 長(zhǎng) 發(fā) 揮 了 積 極 作 用 。 但 是 ， 近 年 來(lái) 隨 著 我 國(guó) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 的 快 速 發(fā) 展 ， 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 發(fā) 生 了 一 些 變 化 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 ： 一 是 計(jì) 劃 生 育 相 關(guān) 政 策 不 斷 完 善 并 基 本 得 到 人 民 群 眾 的 理 解 ； 二 是 不 斷 發(fā) 展

7、 的 信 息 技 術(shù) 為 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 提 供 了 有 效 的 技 術(shù) 支 持 。 因 此 ， 有 必 要 修 改 《 辦（ 鎮(zhèn) ） 人 民 政 府 或 者 街 道 辦 事 處 互 相 通 報(bào) 、 核 實(shí) 已 婚 育 齡 婦 女 避 孕 節(jié) 育 信 息 ； 三 是 縮 小 辦 證 范 圍 ， 將 婚 育 證 明 的 辦 證 對(duì) 象 由 成 年 流 動(dòng) 人 口 縮 小 為 成 年 育 齡 婦 女 ； 四 是 嚴(yán)

8、格 禁 止 要 求 已 婚 育 齡 婦 女 返 鄉(xiāng) 孕 檢 ； 五 是 首 次 增 加 了 隱 私 保 護(hù) 的 條 款 ， 規(guī) 定 政 府 部 門 和 相 關(guān) 工 作 人 員 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 涉 及 流 動(dòng) 人 口 隱 私 的 相 關(guān) 信 息 予 以 保 密 。六 項(xiàng) 基 本 內(nèi) 容 ： 一 是 規(guī) 范 了 《 條 例 》 的 適 用 范 圍 ； 二 是 規(guī) 范 了 各 地 、 各 部 門 之 間 溝 通 協(xié) 商 的 制 度 ； 三 是 規(guī)

9、 范 了 流 動(dòng) 人 口 的 計(jì) 劃 生 育 權(quán) 利 和 義 務(wù) ， 對(duì) 流 動(dòng) 人 口 在 現(xiàn) 居 住 地 應(yīng) 當(dāng) 享 受 的 獎(jiǎng) 勵(lì) 和 優(yōu) 待 政 策 進(jìn) 行 了 集 中 的 表 述 ； 四 是 規(guī) 范 了 婚 育 證 明 管 理 制 度 的 操 作 規(guī) 程 ； 五 是 規(guī) 范 了 保 障 工 作 的 經(jīng) 費(fèi) 安 排 ； 六 是 規(guī) 范 了 違 法 責(zé) 任 。8． 新 時(shí) 期 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 總 的 思 路

10、 是 什 么 ？新 時(shí) 期 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 工 作 總 的 思 路 是 ： 以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個(gè) 代 表 ” 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ， 按 照 依 法 治 國(guó) 和 構(gòu) 建 社 會(huì) 主 義 和 諧 社 會(huì) 的 總 體 要 求 ， 落 實(shí) 以 人 為 本 的 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 堅(jiān) 持 “ 公 平 對(duì) 待 、 合 理 引 導(dǎo) 、 完 善 管 理 、 搞 好 服 務(wù) ” 的 原 則 ， 依 據(jù) 《

11、中 華 人 民 共 和 國(guó) 人 口 與 計(jì) 劃 生 育 法 》 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱 《 人 口 與 計(jì) 劃 生 育 法 》 ） 、 中 央 《 決 定 》 等 有 關(guān) 文 件 精 神 ， 以 維 權(quán) 為 主 線 ， 以 落 實(shí) 部 門 責(zé) 任 、 推 進(jìn) 綜 合 管 理 為 重 點(diǎn) ， 明 確 戶 籍 地 和 現(xiàn) 居 住 地 責(zé) 任 ， 規(guī) 范 管 理 行 為 ， 加 大 服 務(wù) 力 度 ， 保 障 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 和

12、生 殖 健 康 的 合 法 權(quán) 益 ， 完 善 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) 和 管 理 新 體 制 。9． 《 條 例 》 立 法 遵 循 的 基 本 原 則 是 什 么 ？（ 1） 以 人 為 本 ， 服 務(wù) 管 理 并 重 。 堅(jiān) 持 以 人 的 全 面 發(fā) 展 為 中 心 ， 寓 管 理 于 服 務(wù) 之 中 ， 將 依 法 維 權(quán) 、 利 益 導(dǎo) 向 、 綜 合 服 務(wù) 與 管 理 結(jié) 合 起 來(lái) ， 推 進(jìn) 基 本

13、公 共 服 務(wù) 均 等 化 。（ 2） 強(qiáng) 化 制 度 ， 明 晰 責(zé) 任 。 強(qiáng) 化 相 關(guān) 部 門 職 責(zé) 和 協(xié) 作 機(jī) 制 、 現(xiàn) 居 住 地 與 戶 籍 所 在 地 責(zé) 任 、 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 等 ， 為 地 方 立 法 和 部 門 規(guī) 章 提 供 依 據(jù) ， 使 《 條 例 》 所 確 立 的 基 本 制 度 ， 細(xì) 化 為 可 操 作 的 制 度 和 措 施 。（ 3） 兼 顧 差

14、異 ， 推 進(jìn) 創(chuàng) 新 。 正 視 東 中 西 部 、 城 鄉(xiāng) 、 大 中 小 城 市 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 狀 況 的 差 異 ， 以 及 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 、 創(chuàng) 新 社 會(huì) 事 務(wù) 管 理 方 式 的 實(shí) 際 ， 整 合 相 關(guān) 部 門 和 社 會(huì) 管 理 資 源 ， 著 力 推 進(jìn) 流 動(dòng) 人 口 計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) 管 理 制 度 創(chuàng) 新 。10． 《 條 例 》 對(duì) “ 流 動(dòng) 人 口 ” 是 如 何 界 定 的