政府與企業(yè)扶貧的路徑與效果比較研究——以浙江省淳安縣為例

1、I l l l ll l l I I 1 1 11 1 1 1 1 1 1 1 1 l：Y 3 2 7 9 8 18 政府與企業(yè)扶貧的路徑與效果比較研究、～——一——以浙江省淳安縣為例摘要我國(guó)正處于精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)階段。扶貧舉措能否精準(zhǔn)，事關(guān)扶貧工作的成敗。精準(zhǔn)扶貧意味著有必要把扶貧對(duì)象的致貧原因與扶貧主體以及扶貧路徑等進(jìn)行準(zhǔn)確匹配。已有研究已經(jīng)梳理出致貧因素包括自然資源匱乏、要素配置不合理、人口素質(zhì)落后、生態(tài)環(huán)境惡劣、貧困的代際傳承、權(quán)

2、利的缺乏等。扶貧的路徑包括產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、金融扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障建設(shè)等，也有研究比較了政府扶貧與企業(yè)扶貧的差異。本文試圖在前述研究的基礎(chǔ)上，以浙江省淳安縣為例，采用文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查和訪談研究等方法，在對(duì)不同扶貧主體的不同扶貧舉措進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和比較的基礎(chǔ)上，對(duì)不同致貧原因、不同扶貧主體、不同扶貧路徑等因素進(jìn)行系統(tǒng)分析和準(zhǔn)確匹配，從而提出更為精準(zhǔn)的扶貧建議。對(duì)淳安縣的研究表明，貧困戶致貧原因主要包括因病因殘致貧、要素缺

3、失致貧、子女就學(xué)致貧、天災(zāi)人禍致貧等。針對(duì)這一情況，政府采取了產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、保障幫扶等舉措，企業(yè)則主要集中力量做產(chǎn)業(yè)幫扶，具體包括通過(guò)廠房改造、新農(nóng)村建設(shè)、來(lái)C O M P A R A T I V E S T U D YO NT H EG O V E R N M E N TA N DT H EE N T E R P R I S E P O V E R T YA L L E V I A T 1 0 NP A T HA N

4、DT H EE F F E C T——AC a s e S t u d yo f C h u n ’a n C o u n t y i nZ h e j i a n gP r O V i n c eA B S T R A C TO u r c o u n t r y i sd u r i n ga c r u c i a ls t a g e p r e c i s i o nf o r p o v e r t y a l l e v

5、i a t i o n ．W h e t h e r p o v e r t ya l l e v i a t i o n m e a s u r e s b e a c c u r a t e ，i sa m a t t e ro f s u c c e s s o rf a i l u r e o f t h ep o v e r t ya l l e v i a t i o n w o r k ．A c c u r a c y m

6、 e a n s t h a t i ti sn e c e s s a r yf o r p o v e r t ya l l e v i a t i o np o v e r t ya l l e v i a t i o no b j e c tw i t ht h e p o v e r t yc a u s e so f m a i n b o d ya n d t h e p a t h f o ra c c u r a t

7、em a t c h i n g f o r p o v e r t y a l l e v i a t i o n ．E x i s t i n g r e s e a r c h h a s c o m b e do u tp o v e r t yf a c t o r s i n c l u d e n a t u r a lr e s o u r c e s ，b a c k w a r de l e m e n t sc o

8、 n f i g u r a t i o ni sn o tr e a s o n a b l e ，p o p u l a t i o nq u a l i t y ，b a de c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，t h ep o v e r t yo f t h ei n t e r g e n e r a t i o n a li n h e r i t a n c e ，l a c

9、 k o f r i g h t s ，e t c ．T h e p a t h o f t h e p o v e r t y a l l e v i a t i o ni n c l u d i n gi n d u s t r y ，f i n a n c i a la s s i s t a n c e ，p a i r ，t r a n s f e rf o r p o v e r t ya l l e v i a t i o