老齡工作的目標任務和老齡委辦公室工作職能定位探析

1、老齡工作的目標任務和老齡委辦公室工作職能定位探析 在人口老齡化的新形勢下，老齡工作的目標任務是什么，重點是什么，難點在哪里，方略有哪些，作為承擔老齡工作整體推動任務的老齡委辦公室，必須有 一個清晰的思路，由此有的放矢地推進工作，實現老齡工作的新突破和大飛 躍。一、什么是老齡工作 一、什么是老齡工作1. 1.老年和老年人的含義 老年和老年人的含義老年的含義是從年齡方面考慮的。從字面意義上來說，老年是指達到或超 過一定年齡（目前通常以 60

2、 或 65 歲為標準）的人。老年人的含義是從人的生理機能方面考慮的。人從出生開始，經歷生長、發(fā)育、成熟到衰老的過程，生理機能隨著時間的推移必然老化，人就成為老年人。我國的法定老年年齡和習慣老年年齡，基本上都以 60 周歲為標準，即老年人是指 60 周歲及以上的人口，簡稱 60 歲以上人口。老年和老年人經常通用。2. 2.人口老齡化的含義 人口老齡化的含義“老齡化”一詞有兩種含義：一是指個體的老齡化；另一個是指人口群體的老齡化。人口老齡化

3、的定義一般是指老年人口在總人口中比例的上升。人口老齡化是一個動態(tài)的變化過程，其結果是老年型人口或老年型社會。3. 3.老齡化社會和老齡社會的含義 老齡化社會和老齡社會的含義當一個國家或地區(qū) 60 歲以上人口所占比例達到或超過總人口數的 10%，或者 65 歲以上人口達到或超過總人口數的 7%時，這樣的國家或地區(qū)的人口則稱為老年型人口，這樣的社會即稱之為老齡化社會?，F在國際上一般通用的標準是將 65 歲及以上老年人口占總人口的比重≥7％或

4、 60 歲及以上人口≥10％，作為進入老齡化社會的標準。如果 65 歲以上人 口所占比重達到 14％以上，或 60 歲及以上人口≥20％，則為“超老年型”社 會，又叫老齡社會。4. 4. 老年工作和老齡工作的含義 老年工作和老齡工作的含義老年工作伴隨人類社會的始終，是指從事老年階段某些特殊需求和滿足的活動；古代雖然沒有老年工作這一概念，但老年工作已經包含在其中，并上升 到“平天下”的高度。老齡工作是與人口老齡化相伴隨而產生的，指圍繞老年

5、人和人口老齡化所開展的全部活動，即指政府、社會組織、企業(yè)等各領域的涉老單位圍繞老年人 和人口老齡化所開展的各種活動，也就是我們所說的大老齡工作。老齡工作包 括兩個層次：一是解決人口老齡化帶來的結構性問題，也就是“聯(lián)合國維也納1、保障和提高老年人的生活生命質量保障和提高老年人的生活生命質量是老齡工作的根本任務，包含了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所樂。具體任務有：（1）推動老年社會保障制度的建立和完善。老年社會保障主要包括養(yǎng)

6、老保障和醫(yī)療保障兩個部分，這是老齡工作重中之重的任務。（2）不斷提高老年人精神生活水平。豐富老年人精神文化生活，是提高老年人生活質量的重要內容，是提供和滿足廣大老年人物質生活保障后對精神生活的迫切需求。（3）構建和完善養(yǎng)老社會服務體系。我國老年社會服務的形式，按照服務提供場所可分成機構養(yǎng)老服務（包括養(yǎng)老機構、老年大學等）和居家養(yǎng)老服務 （又稱社區(qū)老年社會服務）兩大類。不管哪種形式，從構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系的要求看，都需要在政策上完善。2、

7、促進老年人價值發(fā)揮工作權利是一個人的最基本權益。當一個人有能力、有條件工作時，作為政府和社會就應該想法讓其工作，實現他們就業(yè)的權力。老年人繼續(xù)參與社會發(fā)展，對于實現自身價值，豐富晚年生活，避免失落感和孤獨感，提高生活質量，也具有重要意義。同時也是變人口老齡化不利因素為積極有利因素的有效手段3、推動老齡產業(yè)的發(fā)展老齡產業(yè)對提高老年人生活質量，促進經濟增長有重要作用，也是變人口老齡化不利因素為積極有利因素的有效手段。我國目前為老年人服務的公

8、共服 務體系尚未建立，老年產業(yè)發(fā)展滯后，特別是老年服務設施和社會化照料服務短缺。老齡產業(yè)的主要服務對象是老年人，但不完全局限于年齡界限意義上的 老年人口。有些人口雖然尚未進入老年人的年齡界限，但因生理、心理或其他原因同樣對相關的老年產品和服務有著客觀需求，他們也是老齡產業(yè)的直接服 務對象。因此，老齡產業(yè)十分需要，前景十分廣闊。4、維護老年人合法權益經過十幾年維權工作，我國老年人的政治、經濟和社會地位明顯提高，廣 大老年人的權益主體上得到