國家投資項目跟蹤審計研究.pdf

1、隨著我國綜合國力的增強，國家投資規(guī)模日趨擴大，國家投資在經(jīng)濟中的推動和引導(dǎo)作用逐步強化，大型國家重點項目不斷上馬。特別是為應(yīng)對汶川地震災(zāi)害以及國際金融危機對我國經(jīng)濟社會的沖擊，中央和地方政府投入巨大財力，啟動數(shù)萬個億的國家投資建設(shè)項目，意在拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。國家審計作為評價公共受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況的獨立監(jiān)督部門，通過對國家投資項目的審計監(jiān)督，從合規(guī)性、效率性和效益性等方面促進其順利有效開展。
　　但傳統(tǒng)的投資項

2、目審計方式側(cè)重于事后審計，審計重心停留在合法合規(guī)方面，審計價值并沒有得到充分實現(xiàn)，很難進行事先預(yù)防和事中控制，已無法滿足推動投資建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的需要，亟待對傳統(tǒng)審計方式進行改革和創(chuàng)新，建立全過程跟蹤審計監(jiān)督機制。2008年溫家寶總理提出“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，審計署也將開展國家投資項目全過程跟蹤審計列入2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃，并先后對汶川災(zāi)后重建項目、西氣東輸二線工程、北京奧運會財務(wù)收支和奧運場館建設(shè)項

3、目、京滬高鐵建設(shè)項目進行了跟蹤審計，跟蹤審計相關(guān)理論的研究引起了審計工作者和理論界的廣泛關(guān)注。本文通過開展面向政府投資為主體的國家建設(shè)項目的跟蹤審計研究，為提升投資建設(shè)領(lǐng)域的管理水平，推動我國投資審計的改革創(chuàng)新做出有益的探索。
　　本文針對國家投資項目跟蹤審計的發(fā)展現(xiàn)狀，首先通過對國家投資項目、國家審計、跟蹤審計等基本理論的深入研究，界定了國家投資項目跟蹤審計的涵義、特征與功能。本文在總結(jié)跟蹤審計的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，歸納目前投資領(lǐng)

4、域跟蹤審計發(fā)展過程中存在的主要問題。從國家投資項目跟蹤審計切入角度、監(jiān)督對象、介入階段三個方面，探索理論層面和操作層面開展跟蹤審計的路徑。并有針對性地提出完善跟蹤審計法制環(huán)境，處理跟蹤審計與項目管理的關(guān)系，選擇合理審計模式與組織結(jié)構(gòu)，防控審計風(fēng)險等強化國家投資項目跟蹤審計的對策。
　　本文運用文獻分析、邏輯分析、比較研究等研究方法，對國家投資項目跟蹤審計進行系統(tǒng)討論研究，彌補投資建設(shè)領(lǐng)域跟蹤審計理論體系中存在的不足；通過對我國跟蹤