國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)研究.pdf

1、隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家投資規(guī)模日趨擴(kuò)大，國(guó)家投資在經(jīng)濟(jì)中的推動(dòng)和引導(dǎo)作用逐步強(qiáng)化，大型國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目不斷上馬。特別是為應(yīng)對(duì)汶川地震災(zāi)害以及國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，中央和地方政府投入巨大財(cái)力，啟動(dòng)數(shù)萬(wàn)個(gè)億的國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，意在拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。國(guó)家審計(jì)作為評(píng)價(jià)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的獨(dú)立監(jiān)督部門(mén)，通過(guò)對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，從合規(guī)性、效率性和效益性等方面促進(jìn)其順利有效開(kāi)展。
　　但傳統(tǒng)的投資項(xiàng)

2、目審計(jì)方式側(cè)重于事后審計(jì)，審計(jì)重心停留在合法合規(guī)方面，審計(jì)價(jià)值并沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，很難進(jìn)行事先預(yù)防和事中控制，已無(wú)法滿足推動(dòng)投資建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的需要，亟待對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。2008年溫家寶總理提出“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，審計(jì)署也將開(kāi)展國(guó)家投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)列入2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，并先后對(duì)汶川災(zāi)后重建項(xiàng)目、西氣東輸二線工程、北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)

3、目、京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)相關(guān)理論的研究引起了審計(jì)工作者和理論界的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)開(kāi)展面向政府投資為主體的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)研究，為提升投資建設(shè)領(lǐng)域的管理水平，推動(dòng)我國(guó)投資審計(jì)的改革創(chuàng)新做出有益的探索。
　　本文針對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，首先通過(guò)對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目、國(guó)家審計(jì)、跟蹤審計(jì)等基本理論的深入研究，界定了國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的涵義、特征與功能。本文在總結(jié)跟蹤審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，歸納目前投資領(lǐng)

4、域跟蹤審計(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。從國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)切入角度、監(jiān)督對(duì)象、介入階段三個(gè)方面，探索理論層面和操作層面開(kāi)展跟蹤審計(jì)的路徑。并有針對(duì)性地提出完善跟蹤審計(jì)法制環(huán)境，處理跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的關(guān)系，選擇合理審計(jì)模式與組織結(jié)構(gòu)，防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等強(qiáng)化國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、邏輯分析、比較研究等研究方法，對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)討論研究，彌補(bǔ)投資建設(shè)領(lǐng)域跟蹤審計(jì)理論體系中存在的不足；通過(guò)對(duì)我國(guó)跟蹤