經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政府角色研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自1984年建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十五年來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、吸引外資、擴(kuò)大出口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面起到了窗口、輻射、示范和帶動(dòng)作用，已成為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的增長(zhǎng)極。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在取得舉世矚目的發(fā)展成就的同時(shí)，也面臨著推動(dòng)新一輪發(fā)展的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)放政策從對(duì)特定試點(diǎn)區(qū)域的“特惠”走向“普惠”，開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去享有的

2、政策和體制優(yōu)勢(shì)正在退去，面對(duì)土地空間資源日益減少、人力資本的持續(xù)升值、國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)空間的不斷縮小，開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型己經(jīng)成為無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。
　　本文以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府管理方式，優(yōu)化投資環(huán)境為研究對(duì)象。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)更加融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府勢(shì)在必行。建設(shè)服務(wù)型政府也是我國(guó)目前政府改革的重點(diǎn)，雖然在當(dāng)前的中國(guó)政府改革中全面推行真正意義上的服務(wù)型體系還具有很大

3、的困難，但在局部試點(diǎn)性的嘗試則是完全有可能的。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在我國(guó)改革開(kāi)放中的地位和角色來(lái)看，它們始終處于改革開(kāi)放的前沿，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革措施，有很多都是通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試，然后推廣到普通行政區(qū)域。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可以率先試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府的作用、發(fā)展型國(guó)家的政府、政府與企業(yè)關(guān)系這三大理論基礎(chǔ)的支持下，本文梳理了我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)二十五年來(lái)的發(fā)展歷程，分析了存在的問(wèn)題和進(jìn)一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，