我國科技型中小企業(yè)財稅政策優(yōu)化研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化程度的不斷加深，各國間的競爭歸根結(jié)底成為人才和科技水平的競爭。而從世界范圍來看，無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，科技型中小企業(yè)以其科技創(chuàng)新能力強、經(jīng)營機制靈活、緊密貼近市場需求等優(yōu)勢在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在德國、美國超過60％的技術(shù)創(chuàng)新成果是由科技型中小企業(yè)完成的。在近30年間，發(fā)達國家和新型工業(yè)化國家的技術(shù)進步主要來源于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要力

2、量。 我國科技型中小企業(yè)始于20世紀80年代，歷經(jīng)20多年的風(fēng)雨歷程，已無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，已成為我國創(chuàng)新體系中最活躍、最具效率的部分，是推動當代產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的主要力量。然而相對于大企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，科技型中小企業(yè)仍存在“機會不均等”的現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新中的市場失靈遠甚于大型企業(yè)，這便要求政府給予科技型中小企業(yè)特別的政策，尤其是財稅政策的傾斜和支持。目前我國政府通過無償資助、貸款貼息、擔保以及

3、稅收優(yōu)惠等財稅手段對科技型中小企業(yè)給予扶持，促進了科技型中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的步伐。但由于現(xiàn)行的財稅扶持政策還存在制定階次較低、扶持力度不足、資金使用效率低以及優(yōu)惠范圍較窄、某些政策的制定缺乏適用性與可操作性等問題，一定程度上制約了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。如何借鑒國外財稅政策經(jīng)驗，構(gòu)建我國完善的科技型中小企業(yè)財稅扶持體系，發(fā)揮科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改善資源配置、提升自主創(chuàng)新能力，這是當前政府部門亟待解決的課題，具有重要的現(xiàn)實意義。

4、 本文采用規(guī)范分析法、實證分析法和比較分析法。在國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上較為系統(tǒng)、全面地闡述了政府扶持科技型中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的必要性，并分析了我國現(xiàn)階段科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中財稅政策扶持的不足。最后運用比較分析法，借鑒發(fā)達國家和臺灣地區(qū)政府支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出完善我國財稅支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。文章共分為五個部分，各章的主要內(nèi)容如下： 第一章為引言。本部分介紹了論文的選題背景和研究意義，界定了本

5、文涉及到的一些概念，同時介紹了文章的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點和不足之處。 第二章為政府財稅扶持科技型中小企業(yè)的理論依據(jù)。主要從三個方面進行闡述：一是國家創(chuàng)新體系的政府角色定位；二是市場對創(chuàng)新調(diào)節(jié)的缺陷與政府角色定位；三是內(nèi)生經(jīng)濟增長理論與政府角色定位。 第三章為我國財稅扶持科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析。本章從政府扶持科技型中小企業(yè)的財政稅收政策方面進行分析，指出現(xiàn)階段在科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中政府職能存在著缺位問題。 第四章為政

6、府財稅扶持科技型中小企業(yè)的經(jīng)驗借鑒。本章總結(jié)了美國、日本、德國以及臺灣地區(qū)的財政扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策，為我國科技型中小企業(yè)財稅政策的完善提供經(jīng)驗。 第五章為我國科技型中小企業(yè)財稅政策的完善。本文建議從五個方面進行完善：一是建立健全促進中小企業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)；二是完善相關(guān)財稅政策；三是創(chuàng)新財稅扶持方式；四是建立政府采購制度；五是完善我國財稅政策相關(guān)配套措施。 本文的創(chuàng)新之處在于：一是從具體操作層面上，提出完善我