中國“四段式”電價機制研究——基于理論與經驗的探索.pdf

1、改革開放以來，我國經濟一直保持著持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢，但經濟發(fā)展與作為經濟社會進步助推器的電力產業(yè)發(fā)展之間的協同關系日趨失衡，電力供應與需求之間的矛盾日漸凸顯。電價形成機制成了熱門研究課題和公眾話題，電價作為電力市場的信號，是電力供需的橋梁，也是電力交易的紐帶，屬于電力市場中的熱點、焦點與難點問題，也是電力體制改革的核心與關鍵。因此，對電價形成機制、電價結構及電價測度方法進行系統(tǒng)化的分析研究就顯得十分必要和重要。
　　 本文從相

2、關現狀出發(fā)，設計“四段式”電價機制的框架模型，并研究相匹配的組織結構、制度構想與政策建議。本文探討的“四段式”電價機制是研究在未來若干年內，我國電力供應流程中發(fā)電、輸電、配電、終端銷售四大環(huán)節(jié)各自獨立價值及其電價表現。本文研究的內容主要包括以下五個方面的問題：
　　 一是針對國內外電力系統(tǒng)長期的漸進式改革所披露的態(tài)勢、目前電價改革問題的緊迫性，在第1章明確提出本文選擇“四段式”電價機制作為選題研究的意義和價值；然后擬定整體研究與

3、撰寫工作涉及到的主要研究方法、基本研究思路、內在邏輯主線等。
　　 二是著眼于對應用性理論和文獻綜述。在摘取電力商品流程特殊的技術背景后，在第2章全面展開本文“四段式”電價機制形成所涉足的經濟學、管理學理論體系，并在“四段式”電價機制的文獻系統(tǒng)，從國際研究趨勢與國內主流學術觀點，分別追溯了電力管制放松、競爭確立、獨立價值觀漸顯的演進過程，并說明了本文選題對理論發(fā)展趨勢的呼應。
　　 三是基于電價機制改革的路徑，設計我國“

4、四段式”電價機制的框架模型。首先述評國際上主要國家的電價管制放松歷程，再轉入對中國長期以來電價管理與改革軌跡的回顧，歸納性地分析中國電價改革路徑，最后提煉形成中國電價“四段式”框架的基本模型思路。
　　 四是研究我國“四段式”電價機制下發(fā)電、輸配電和售電各階段的電價機制與電價定價問題，通過第4章至第6章進行論述。第4章專注于發(fā)電側的電價機制研究，探討了發(fā)電側主體競爭環(huán)境構建、價格形成機制和兩部制上網電價幾個方面的問題，并通過個案

5、實證分析方法研究發(fā)電側電價機制的形成。第5章扎根于輸配分開的電價機制研究，建立了輸配電價體系，具體探索輸配電定價方法研究，研究了成本加收益模式下的輸配電價管制模型、大用戶直購電模式電價等問題，最后分析中國輸配電分開后的連鎖反應。第6章立足于售電側的電價機制研究，首先是售電側電價機制研究，通過實證分析我國售電側電價的弊端，借鑒國際先進經驗，探討售電側電價改革的方向；其次是售電側電價的影響因素的分析；最后實證分析面向用戶的售電側峰谷分時電價

6、機制研究。
　　 五是研究“四段式”電價機制的協調與難點問題，在第7章中進行了詳細的研究。通過全景式追溯“四段式”電價機制可能遭遇的現實問題，如：合同電量歷史遺留問題、“一廠一價”電價統(tǒng)一問題、新老電廠公開競爭問題以及煤電聯運與煤電矛盾問題，并專門就其協調與難點進行對策性探討；還就上網側與售電側峰谷分時/豐枯季節(jié)電價、分時電價實施區(qū)域與未實施區(qū)域等兩個協調問題進行深入分析；在此基礎上，提出電價機制與電價監(jiān)管的關聯性問題。

7、　　 本文可能的創(chuàng)新價值：其一是以電價機制改革為突破口，利用市場經濟環(huán)境中價格的杠桿作用，嘗試性地提出我國“四段式”分段電價機制體系，并設計我國“四段式"電價機制的框架模型，以期為我國電力市場化與電價機制改革促進競爭、降低社會成本、優(yōu)化資源配置提供一種創(chuàng)新思路；其二是從企業(yè)行為視角切入，以電力商品的產業(yè)鏈條為基準、以獨立價值主體為標桿、以技術可行為先導，構思電力商品從生產到流通再進入消費之全程領域的階段性責任、權利、義務邊界；其三是在

8、上述產業(yè)鏈的階段性框架基礎上，本文開發(fā)了基于關鍵性階段化主體獨立價值形態(tài)的“四段式”電價機制，并創(chuàng)設了發(fā)電側、輸電與配電分開、售電側等分階段的電價機制研究，通過對發(fā)電側、輸電側、配電側、售電側，分門別類地闡述其現實基礎、獨立主體構造、獨立價值核算、市場交易環(huán)境，在特定的上下游交易態(tài)勢下形成獨立的經濟價值形態(tài)，從而進一步豐富了現有的發(fā)電側、售電側電價內容，也創(chuàng)新了輸電側與配電側的電價形成機制；其四是論證分析了電價機制之間的協調和難點與其關