中國“四段式”電價(jià)機(jī)制研究——基于理論與經(jīng)驗(yàn)的探索.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與作為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步助推器的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系日趨失衡，電力供應(yīng)與需求之間的矛盾日漸凸顯。電價(jià)形成機(jī)制成了熱門研究課題和公眾話題，電價(jià)作為電力市場的信號，是電力供需的橋梁，也是電力交易的紐帶，屬于電力市場中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)與難點(diǎn)問題，也是電力體制改革的核心與關(guān)鍵。因此，對電價(jià)形成機(jī)制、電價(jià)結(jié)構(gòu)及電價(jià)測度方法進(jìn)行系統(tǒng)化的分析研究就顯得十分必要和重要。
　　 本文從相

2、關(guān)現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)計(jì)“四段式”電價(jià)機(jī)制的框架模型，并研究相匹配的組織結(jié)構(gòu)、制度構(gòu)想與政策建議。本文探討的“四段式”電價(jià)機(jī)制是研究在未來若干年內(nèi)，我國電力供應(yīng)流程中發(fā)電、輸電、配電、終端銷售四大環(huán)節(jié)各自獨(dú)立價(jià)值及其電價(jià)表現(xiàn)。本文研究的內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面的問題：
　　 一是針對國內(nèi)外電力系統(tǒng)長期的漸進(jìn)式改革所披露的態(tài)勢、目前電價(jià)改革問題的緊迫性，在第1章明確提出本文選擇“四段式”電價(jià)機(jī)制作為選題研究的意義和價(jià)值；然后擬定整體研究與

3、撰寫工作涉及到的主要研究方法、基本研究思路、內(nèi)在邏輯主線等。
　　 二是著眼于對應(yīng)用性理論和文獻(xiàn)綜述。在摘取電力商品流程特殊的技術(shù)背景后，在第2章全面展開本文“四段式”電價(jià)機(jī)制形成所涉足的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論體系，并在“四段式”電價(jià)機(jī)制的文獻(xiàn)系統(tǒng)，從國際研究趨勢與國內(nèi)主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，分別追溯了電力管制放松、競爭確立、獨(dú)立價(jià)值觀漸顯的演進(jìn)過程，并說明了本文選題對理論發(fā)展趨勢的呼應(yīng)。
　　 三是基于電價(jià)機(jī)制改革的路徑，設(shè)計(jì)我國“

4、四段式”電價(jià)機(jī)制的框架模型。首先述評國際上主要國家的電價(jià)管制放松歷程，再轉(zhuǎn)入對中國長期以來電價(jià)管理與改革軌跡的回顧，歸納性地分析中國電價(jià)改革路徑，最后提煉形成中國電價(jià)“四段式”框架的基本模型思路。
　　 四是研究我國“四段式”電價(jià)機(jī)制下發(fā)電、輸配電和售電各階段的電價(jià)機(jī)制與電價(jià)定價(jià)問題，通過第4章至第6章進(jìn)行論述。第4章專注于發(fā)電側(cè)的電價(jià)機(jī)制研究，探討了發(fā)電側(cè)主體競爭環(huán)境構(gòu)建、價(jià)格形成機(jī)制和兩部制上網(wǎng)電價(jià)幾個(gè)方面的問題，并通過個(gè)案

5、實(shí)證分析方法研究發(fā)電側(cè)電價(jià)機(jī)制的形成。第5章扎根于輸配分開的電價(jià)機(jī)制研究，建立了輸配電價(jià)體系，具體探索輸配電定價(jià)方法研究，研究了成本加收益模式下的輸配電價(jià)管制模型、大用戶直購電模式電價(jià)等問題，最后分析中國輸配電分開后的連鎖反應(yīng)。第6章立足于售電側(cè)的電價(jià)機(jī)制研究，首先是售電側(cè)電價(jià)機(jī)制研究，通過實(shí)證分析我國售電側(cè)電價(jià)的弊端，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討售電側(cè)電價(jià)改革的方向；其次是售電側(cè)電價(jià)的影響因素的分析；最后實(shí)證分析面向用戶的售電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)

6、機(jī)制研究。
　　 五是研究“四段式”電價(jià)機(jī)制的協(xié)調(diào)與難點(diǎn)問題，在第7章中進(jìn)行了詳細(xì)的研究。通過全景式追溯“四段式”電價(jià)機(jī)制可能遭遇的現(xiàn)實(shí)問題，如：合同電量歷史遺留問題、“一廠一價(jià)”電價(jià)統(tǒng)一問題、新老電廠公開競爭問題以及煤電聯(lián)運(yùn)與煤電矛盾問題，并專門就其協(xié)調(diào)與難點(diǎn)進(jìn)行對策性探討；還就上網(wǎng)側(cè)與售電側(cè)峰谷分時(shí)/豐枯季節(jié)電價(jià)、分時(shí)電價(jià)實(shí)施區(qū)域與未實(shí)施區(qū)域等兩個(gè)協(xié)調(diào)問題進(jìn)行深入分析；在此基礎(chǔ)上，提出電價(jià)機(jī)制與電價(jià)監(jiān)管的關(guān)聯(lián)性問題。

7、　　 本文可能的創(chuàng)新價(jià)值：其一是以電價(jià)機(jī)制改革為突破口，利用市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中價(jià)格的杠桿作用，嘗試性地提出我國“四段式”分段電價(jià)機(jī)制體系，并設(shè)計(jì)我國“四段式"電價(jià)機(jī)制的框架模型，以期為我國電力市場化與電價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)競爭、降低社會成本、優(yōu)化資源配置提供一種創(chuàng)新思路；其二是從企業(yè)行為視角切入，以電力商品的產(chǎn)業(yè)鏈條為基準(zhǔn)、以獨(dú)立價(jià)值主體為標(biāo)桿、以技術(shù)可行為先導(dǎo)，構(gòu)思電力商品從生產(chǎn)到流通再進(jìn)入消費(fèi)之全程領(lǐng)域的階段性責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)邊界；其三是在

8、上述產(chǎn)業(yè)鏈的階段性框架基礎(chǔ)上，本文開發(fā)了基于關(guān)鍵性階段化主體獨(dú)立價(jià)值形態(tài)的“四段式”電價(jià)機(jī)制，并創(chuàng)設(shè)了發(fā)電側(cè)、輸電與配電分開、售電側(cè)等分階段的電價(jià)機(jī)制研究，通過對發(fā)電側(cè)、輸電側(cè)、配電側(cè)、售電側(cè)，分門別類地闡述其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、獨(dú)立主體構(gòu)造、獨(dú)立價(jià)值核算、市場交易環(huán)境，在特定的上下游交易態(tài)勢下形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值形態(tài)，從而進(jìn)一步豐富了現(xiàn)有的發(fā)電側(cè)、售電側(cè)電價(jià)內(nèi)容，也創(chuàng)新了輸電側(cè)與配電側(cè)的電價(jià)形成機(jī)制；其四是論證分析了電價(jià)機(jī)制之間的協(xié)調(diào)和難點(diǎn)與其關(guān)