促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展主要政策環(huán)境研究——以浙江省中小企業(yè)為例.pdf

1、中小企業(yè)是一個(gè)世界性的問題，早在19世紀(jì)西方國(guó)家的學(xué)者就進(jìn)行了比較深入的研究，形成了相對(duì)完善的理論體系，比較著名的有馬歇爾提出的經(jīng)濟(jì)進(jìn)化論和和日本學(xué)者提出的環(huán)境適應(yīng)論，這些理論被人們廣泛接受和認(rèn)可。各國(guó)政府將之付諸實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、財(cái)政政策等多方面扶持中小企業(yè)的發(fā)展，形成了比較完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，這些理論和實(shí)踐對(duì)于我國(guó)制訂相應(yīng)的中小企業(yè)政策，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展有關(guān)重要的借鑒意義。 我國(guó)建國(guó)以來，在相當(dāng)長(zhǎng)的

2、時(shí)期內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和趕超政策，對(duì)大型國(guó)有企業(yè)采取政策傾斜。雖然在實(shí)踐中施行的一些政策涉及到中小企業(yè)，卻一直沒有頒布專門針對(duì)中小企業(yè)的政策。這種比較放任的態(tài)度，在改革開放之初，雖可以在客觀上為中小企業(yè)形成一個(gè)較為寬松的環(huán)境。但是，這樣一種環(huán)境到今天，已經(jīng)不能適應(yīng)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求。 近些年來，由于就業(yè)壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，各級(jí)政府日益重視中小企業(yè)，出臺(tái)了一些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。但總的來說，這些政策比較零亂，具有很大

3、的隨意性。鑒于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和地位，政府正在轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)中小企業(yè)投入了更多的關(guān)注。因此深入地研究中小企業(yè)理論和政策，為政府制訂相應(yīng)中小企業(yè)政策提供理論依據(jù)是十分有必要的。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)中小企業(yè)問題進(jìn)行了一些研究，提出了不少的政策和主張，但總的來說比較單薄，主要側(cè)重于某個(gè)方面的探討，缺乏系統(tǒng)和深入的理論研究。即使是對(duì)某一領(lǐng)域的研究，也需要進(jìn)一步深入探討。例如對(duì)中小企業(yè)生存的法律環(huán)境的研究，只是泛泛地認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的立

4、法工作，對(duì)于現(xiàn)有法律體系存在的問題研究不夠，不利于中小企業(yè)基本法的制訂。又如對(duì)影響廣泛的中小企業(yè)融資問題的研究也十分缺乏，還處于研究工作的起步階段。 本文以浙江省為例，對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展與地方政府中小企業(yè)政策的關(guān)系進(jìn)行了探索性的研究，以期提出政府支持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要政策環(huán)境。通過綜合分析中小企業(yè)政策支持體系，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題和中小企業(yè)政策體系中存在的缺陷，從資金融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系等方面提出了構(gòu)建了中

5、小企業(yè)發(fā)展政策體系的基本框架。第一章導(dǎo)言部分，闡述了研究的背景和意義，提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，研究中小企業(yè)政策的重要意義。第二章中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析中，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，從融資、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行分類，并從多個(gè)方面分析了政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響。第三章中小企業(yè)融資政策環(huán)境研究中，對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資政策進(jìn)行歸納，對(duì)制約中小企業(yè)融資的突出原因進(jìn)行分析，并提出了緩解中小企業(yè)融資難的政策舉措。第四章中