統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)講義2013

1、第一章 第一章 統(tǒng)計(jì)法基本問(wèn)題 統(tǒng)計(jì)法基本問(wèn)題——第一節(jié) 第一節(jié).統(tǒng)計(jì)法概述 統(tǒng)計(jì)法概述識(shí)記 識(shí)記 ： 1.政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有賴于法律的保障1.依法統(tǒng)計(jì)的必要性：2.政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)必須受到法律的約束2.統(tǒng)計(jì)法律：指由全國(guó)人大及其常委會(huì) 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范。目前我國(guó)唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是 唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是 1983 1983 年 12 12 月 8 日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第三次會(huì)

2、議通過(guò)的《統(tǒng)計(jì)法》1996 年 5 月 15 日修正、2009 2009 年 6 月 27 27 日再次經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂。3.統(tǒng)計(jì)法律的特點(diǎn)： 1.統(tǒng)計(jì)法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中一些根本性問(wèn)題 根本性問(wèn)題2.統(tǒng)計(jì)法律在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力 最高的法律效力，是 制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù)。4.統(tǒng)計(jì)行政法規(guī):國(guó)家最高行政

3、機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理規(guī)范性法律文件如《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》 、 《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》 、 《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》 、 《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》等條例、地位僅此 條例、地位僅此于法律 于法律。5.地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民代表大會(huì)及其委員會(huì) 較大市的人民代表大會(huì)及其委員會(huì)及其根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，制定6.統(tǒng)計(jì)行

4、政規(guī)章：較大市的人民政府制定 較大市的人民政府制定 包括：1.政府規(guī)章 2 部門(mén)規(guī)章（國(guó)務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章）領(lǐng)會(huì)： 領(lǐng)會(huì)：1.政府統(tǒng)計(jì)：是國(guó)家機(jī)關(guān) 國(guó)家機(jī)關(guān)依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總 統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。（1）政府統(tǒng)計(jì)的特征： 1.政府統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體

5、主要是政府機(jī)關(guān) 主體主要是政府機(jī)關(guān)1.我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容：1.機(jī)構(gòu)和編制管理方面（以雙重管理為主）①.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)（實(shí)行垂直管理） 。②.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員。③.部門(mén)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。2.經(jīng)費(fèi)管理方面（由中央財(cái)政撥付，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管 理） 。3.業(yè)務(wù)管理方面。①實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。②統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。（保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄。調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面

6、的標(biāo)準(zhǔn)化）第二章 第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理——第一節(jié) 第一節(jié).統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)識(shí)記： 識(shí)記：1.政府調(diào)查的分類(lèi)： 1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查 2.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 3.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查2.民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)：1.自愿性 2.營(yíng)利性 3.涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容：P23領(lǐng)會(huì)： 領(lǐng)會(huì)：1 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)：1.強(qiáng)制性 2.義務(wù)性第二節(jié) 第二節(jié).統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目識(shí)記： 識(shí)記：1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：指在一定時(shí)期為實(shí)

7、現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。2. 2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：指為了搜集和了解全國(guó)性的基本情況，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng) 由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 3. 3.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的調(diào)查項(xiàng)目，與國(guó)家相比專業(yè)性 與國(guó)家相比專業(yè)性強(qiáng)。 強(qiáng)。 4. 4.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有

8、關(guān)部門(mén)制定或共同制定。具有地域 具有地域性 5.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批應(yīng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性，可行性、科學(xué)性 必要性，可行性、科學(xué)性進(jìn)行審 查。①符合條件的:做出批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并公布。 ②不符合條件的：做不不批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。領(lǐng)會(huì)： 領(lǐng)會(huì)：1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同 由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。重大的國(guó)家統(tǒng)

9、計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批 制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批 2.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)內(nèi)的，報(bào)國(guó)家 由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)內(nèi)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案；超出范圍的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。 統(tǒng)計(jì)局備案；超出范圍的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。 3.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批：由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)制定。省級(jí)人民 由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)制定。