統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識講義2013

1、第一章 第一章 統(tǒng)計法基本問題 統(tǒng)計法基本問題——第一節(jié) 第一節(jié).統(tǒng)計法概述 統(tǒng)計法概述識記 識記 ： 1.政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障1.依法統(tǒng)計的必要性：2.政府統(tǒng)計活動必須受到法律的約束2.統(tǒng)計法律：指由全國人大及其常委會 全國人大及其常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是 唯一的一部統(tǒng)計法律是 1983 1983 年 12 12 月 8 日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員第三次會

2、議通過的《統(tǒng)計法》1996 年 5 月 15 日修正、2009 2009 年 6 月 27 27 日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂。3.統(tǒng)計法律的特點(diǎn)： 1.統(tǒng)計法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中一些根本性問題 根本性問題2.統(tǒng)計法律在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力 最高的法律效力，是 制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)。4.統(tǒng)計行政法規(guī):國家最高行政

3、機(jī)關(guān)國務(wù)院 國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理規(guī)范性法律文件如《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》 、 《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》 、 《全國農(nóng)業(yè)普查條例》 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》 、 《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定》等條例、地位僅此 條例、地位僅此于法律 于法律。5.地方性統(tǒng)計法規(guī)：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民代表大會及其委員會 較大市的人民代表大會及其委員會及其根據(jù)本市的具體情況和實際需要，制定6.統(tǒng)計行

4、政規(guī)章：較大市的人民政府制定 較大市的人民政府制定 包括：1.政府規(guī)章 2 部門規(guī)章（國務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計行政規(guī)章）領(lǐng)會： 領(lǐng)會：1.政府統(tǒng)計：是國家機(jī)關(guān) 國家機(jī)關(guān)依法運(yùn)用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總 統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。（1）政府統(tǒng)計的特征： 1.政府統(tǒng)計的實施主體

5、主要是政府機(jī)關(guān) 主體主要是政府機(jī)關(guān)1.我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容：1.機(jī)構(gòu)和編制管理方面（以雙重管理為主）①.國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊（實行垂直管理） 。②.縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員。③.部門統(tǒng)計系統(tǒng)。2.經(jīng)費(fèi)管理方面（由中央財政撥付，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管 理） 。3.業(yè)務(wù)管理方面。①實行統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。②統(tǒng)計業(yè)務(wù)以上級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主。（保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄。調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面

6、的標(biāo)準(zhǔn)化）第二章 第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理 統(tǒng)計調(diào)查管理——第一節(jié) 第一節(jié).統(tǒng)計調(diào)查的分類 統(tǒng)計調(diào)查的分類識記： 識記：1.政府調(diào)查的分類： 1.國家統(tǒng)計調(diào)查 2.部門統(tǒng)計調(diào)查 3.地方統(tǒng)計調(diào)查2.民間統(tǒng)計調(diào)查的特點(diǎn)：1.自愿性 2.營利性 3.涉外統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容：P23領(lǐng)會： 領(lǐng)會：1 政府統(tǒng)計調(diào)查的特點(diǎn)：1.強(qiáng)制性 2.義務(wù)性第二節(jié) 第二節(jié).統(tǒng)計調(diào)查項目 統(tǒng)計調(diào)查項目識記： 識記：1.統(tǒng)計調(diào)查項目：指在一定時期為實

7、現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。2. 2.國家統(tǒng)計調(diào)查項目：指為了搜集和了解全國性的基本情況，由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng) 由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目。 計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目。 3. 3.部門統(tǒng)計調(diào)查項目：國務(wù)院有關(guān)部門據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的調(diào)查項目，與國家相比專業(yè)性 與國家相比專業(yè)性強(qiáng)。 強(qiáng)。 4. 4.地方統(tǒng)計調(diào)查項目：由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有

8、關(guān)部門制定或共同制定。具有地域 具有地域性 5.統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序：統(tǒng)計調(diào)查項目審批應(yīng)對調(diào)查項目的必要性，可行性、科學(xué)性 必要性，可行性、科學(xué)性進(jìn)行審 查。①符合條件的:做出批準(zhǔn)的書面決定，并公布。 ②不符合條件的：做不不批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。領(lǐng)會： 領(lǐng)會：1.國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批：由國家統(tǒng)計局制定，或由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同 由國家統(tǒng)計局制定，或由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院備案。重大的國家統(tǒng)

9、計調(diào)查項目報國務(wù)院審批 制定，報國務(wù)院備案。重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務(wù)院審批 2.部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批：由國務(wù)院有關(guān)部門制定。調(diào)查對象屬于本部門內(nèi)的，報國家 由國務(wù)院有關(guān)部門制定。調(diào)查對象屬于本部門內(nèi)的，報國家統(tǒng)計局備案；超出范圍的，報國家統(tǒng)計局審批。 統(tǒng)計局備案；超出范圍的，報國家統(tǒng)計局審批。 3.地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批：由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)有關(guān)部門制定。省級人民 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)有關(guān)部門制定。