黨的群眾工作模式再創(chuàng)新

1、杭州精英在線系列課件 http://www.jy365.net黨的群眾工作模式再創(chuàng)新 黨的群眾工作模式再創(chuàng)新——立場、目標和方法的良 立場、目標和方法的良性互動 性互動陳冬生中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授黨的群眾路線教育實踐活動專題講座第四講，第四講的題目是黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，也就是要從立場、目標和方法的良性

2、互動來講，所以我的副標題：立場、目標和方法的良性互動。一、樹立正確的群眾工作立場黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，我們以前是一再創(chuàng)新了，在新的形式、新的階段，我們還要創(chuàng)新。如何從領導工作轉型為群眾工作，這是一個問題，現(xiàn)在有的領導干部很會做“領導工作” ，但卻不會做群眾工作。一些領導干部做群眾工作時“老方法不管用、新辦法不會用” ，遇到矛盾，束手無策，群眾不信任，費力不討好。做群眾工作一個根本宗旨就在全心全意為人民服務，黨的群眾路線是一切為了群眾，

3、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，這既是一個群眾觀點，又是一條群眾路線，還是一種群眾的工作方法。每個人都有一個群眾觀點，有些人認為：群眾中的雞毛蒜皮的小事不值得去管，有的認為群眾的事情太多太煩，懶得去管。還有的就認為因為這個事不是我負責，不歸我管，事不關己，高高掛起。還有的，這個事不是我一個部門能管的，雖然我該管，但是我有一個部門管不了，所以推三拉四。還有就因為這個問題是前任領導遺留問題，為官一任，造福一方，我只管我這一段，鐵路警察各

4、管一段，前面遺留的問題我不管。群眾意見越多越隱瞞，自己管不了，所以有些就不愿意見群眾。還有些因為群眾是愚昧了，哄哄騙騙就過去了。還有些因為，群眾反正膽小，把帶頭的、鬧事的嚴懲一下，其余的就好辦了。所以，有些解決群眾問題，解決群體問題，解決群體事件動不動就調用警力，甚至調用特警，因為這樣事半功倍。當然，還有些做機關的領導就因為群眾工作是基層領導干部的事情，上面只是制定政策，下面是執(zhí)行政策，很多問題是因為政策是對的，因為基層干部素質很差，執(zhí)

5、行不得力，執(zhí)行走了樣，因為以權謀私，所以引起老百姓不滿，實際上這些都是很片面的。這些群眾觀點曬一曬就知道，都是發(fā)了霉的觀點，聽起來都不舒服的觀點。毛澤東在 1934 年在革命戰(zhàn)爭年代就強調了，他寫了一篇文章——《關心群眾生活 注杭州精英在線系列課件 http://www.jy365.net與困難群眾說話說不下去，與青年學生，青年

6、一代的群眾說話，說不進去；與老同志說話，就給頂了回去。什么叫人民內(nèi)部矛盾？這些都屬于內(nèi)部矛盾。我們關鍵是怎么樣在新的形勢下做到合法、合情、合理，做到“三合”的要求。（一）合法推進群眾工作 （一）合法推進群眾工作我們強調合法，從原理上講，合法就是合自然法，這是一方面；還要合國家法。國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》 ，提出計劃要用十年的時間，基本建設法治政府的目標。現(xiàn)在提出了很多新的理論，合法性理論、同意理論、公平游戲理論、感恩理論

7、、共同體理論、自然責任理論等等，但這些理論與我們在實際改革的操作過程中相距甚遠。實際改革的要求，與我們的理論研究相距甚遠。最重要的問題是要吸取經(jīng)驗教訓，如何從革命黨思維轉向執(zhí)政黨思維。革命黨的時候，像蘇聯(lián)那個時候強調革命。我們中國，毛澤東在革命戰(zhàn)爭時代就強調“造反有理，無法無天；和尚打傘，無法無天” ，現(xiàn)在講革命從來就不需要法律。但到現(xiàn)在，我們自己執(zhí)政了，自己當家了，有一句俗話——“不當家不知柴米油鹽貴” ，現(xiàn)在當家 60 多年了才知柴

8、米油鹽貴，是講當家就要有個家規(guī)，國家就要要一個國法，這種情況下，怎么樣依法治國，怎么樣把黨的領導，人民當家作主與依法治國有機地統(tǒng)一起來。所以，這里邊合法關鍵遇到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機統(tǒng)一。我們講反腐敗，反腐敗本身就是個法律問題，反腐倡廉， “老虎、蒼蠅一起打” ，要把權力關進籠子里，這個“籠”就是法律，這個“籠”就是制度，這是依法治國，要合法，首先權力使用、授受、運行要合法。把權力關進籠子，關鍵是誰把權力關進籠子，誰被關進籠

9、子，這個要仔細琢磨，這個里邊是有奧妙的，如果是我把你關進籠子，我當然高興，我把我自己關進籠子，會不會樂意呢？所以，必須把所有的權力都關進籠子，包括制定權、執(zhí)行權、監(jiān)督權都要關進籠子，不是說只把行政權關進籠子，那立法權、監(jiān)督權不關進籠子，反過來監(jiān)督者本身可以腐敗，那怎么辦呢？所以，這里邊我們不但要強調把權力關進籠子里，不但要強調“老虎、蒼蠅一起打” ，而且要強調把所有的權力都要關進籠子里。在籠子之外沒有權力，強調這一點，我們老百姓才能真正