關(guān)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

1、習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是重要途徑。一、發(fā)展前景：質(zhì)量優(yōu)，效益高全面建成小康社會，“短板”在“三農(nóng)”。今年中央農(nóng)村工作會議，明確要對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，提出保供給、保增收、保穩(wěn)定的新要求。在

2、新冠肺炎疫情沖擊下，農(nóng)業(yè)遭遇產(chǎn)銷困難，如何推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是重要方向。高效農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，依靠科技支撐，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)的核心要義，就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力，是一二三產(chǎn)融合，種、養(yǎng)、加、銷銜接，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以有效破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)規(guī)模偏小、供求

3、矛盾突出、發(fā)展方式粗放等難題，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革命。高效農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)方向。在效益上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗放生產(chǎn)。高效農(nóng)業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，通過以市場為導(dǎo)向，在保障市場供給的同時，注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如現(xiàn)在工廠化生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展方式上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠產(chǎn)量追求效益，通過大量使用化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，但品質(zhì)卻很難保障，高產(chǎn)但沒高效益，有時還滯銷

4、賠錢。高效農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步，通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技及資源利用，如應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。在經(jīng)營方式上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營，農(nóng)戶單打獨(dú)斗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場風(fēng)險較大，效率和經(jīng)濟(jì)效益低。高效農(nóng)業(yè)采用規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈條，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，發(fā)達(dá)國家高效農(nóng)業(yè)主要有三種代表性模式，即以美國為代表的規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)化模式；以日本、以色列等

5、為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式；以法國、荷蘭等為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。我國高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不適用美國的大規(guī)模經(jīng)營方式，也不具備日本等國高額補(bǔ)貼的條件，只能依靠科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。二、發(fā)展基礎(chǔ)：優(yōu)勢多，規(guī)模小的數(shù)量不多、質(zhì)量不優(yōu)，目前全市農(nóng)業(yè)合作社 14681 個，國家級僅 88 個，家庭農(nóng)場僅 1847 個，不能有效支撐起高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要。三、發(fā)展方向：強(qiáng)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)方式發(fā)展現(xiàn)代高效

6、農(nóng)業(yè)，要借鑒成功經(jīng)驗，順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，還要立足本地實際因地制宜。我市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，要堅持以提高質(zhì)量和效益為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉(zhuǎn)變，推動高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建三大體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保證口糧安全基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，增加優(yōu)質(zhì)果品供給，提高產(chǎn)出效益

7、；畜牧產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，以市場需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜產(chǎn)品供應(yīng)能力；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通和加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。農(nóng)業(yè)效益不高，表面上看是成本問題，根子里是經(jīng)營體系問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，最重要的就是建立“統(tǒng)、分”結(jié)合新型經(jīng)營體系。在“統(tǒng)”的層次，大力發(fā)展有實力的“公司+基地+農(nóng)戶”和農(nóng)業(yè)合作社

8、，鼓勵農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展。在“分”的層次，通過市場化政策，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。依靠科技人才，支撐規(guī)模發(fā)展。目前，制約全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等問題，歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)科技人才短缺問題。全市農(nóng)技服務(wù)編制數(shù) 365 個，實際在崗人數(shù) 332 人，在崗在編的 273人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩三人，難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)科技重任。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向，以高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化

9、為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。完善農(nóng)業(yè)科研人員流動與兼職制度，鼓勵編制內(nèi)的農(nóng)技人員，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，合理領(lǐng)取報酬。政府要加大對涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)培養(yǎng)力度，引進(jìn)種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)測等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵人才。依托農(nóng)技校、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，因時因地對農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，特別是對家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、管理及品牌化建設(shè)