在市分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組會議上的講話

1、在市分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組會議上的講話同志們： 今天我們召開市分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組會議，主要任務是安排部署加快推進市直和柘城、寧陵兩縣承擔行政職能事業(yè)單位改革工作，研究討論《關于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》。下面，我就承擔行政職能事業(yè)單位改革工作講三點意見。 一、充分認識改革的重要意義 （一）推進承擔行政職能事業(yè)單位改革是轉變政府職能，全面深化行政體制改革的重要內容。早在

2、2011年 3 月，黨中央、國務院就出臺了分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，要求到 2020 年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。為此，國務院辦公廳先后印發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革的 9 個配套文件。按照社會功能，現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務的三個類別。事（三）推進改革試點是實現(xiàn)依法行政，規(guī)范

3、政府治理的重要舉措。從職能梳理情況看，目前承擔行政職能的事業(yè)單位中，有的履職于法無據(jù)；有的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法，社會反映比較強烈；有的集行政管理、公益服務、經(jīng)營創(chuàng)收于一身，缺乏有效監(jiān)管，容易滋生腐敗；有的事業(yè)單位，背靠行政主管部門，管理不規(guī)范，不同程度地干預了市場競爭。改革就是要針對上述問題，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將確需保留的行政職能列入權責清單，并相應修改主管部門和事業(yè)單位的“三定”方案，實現(xiàn)職權法定、權責一致、運行

4、規(guī)范，減少事業(yè)單位對市場的干擾，進一步提升政府依法行政的能力和水平。 （四）試點先行是中央和省委、省政府推進改革的具體要求。2016 年 11 月，根據(jù)中央要求，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點的實施意見》（豫辦〔2016〕51 號），商丘市本級和所轄柘城縣、寧陵縣以及漯河市及所轄 2 縣被確定為全省承擔行政職能事業(yè)單位改革試點，要求我們先行先試，為全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。目前，《中共商丘