萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)綠化方案評(píng)價(jià)報(bào)告

1、1 總 則 一、 項(xiàng)目 項(xiàng)目背景 背景 (一) 國(guó)家層面 國(guó)家層面 1、 2018 年 5 月， 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》 （以下簡(jiǎn)稱通知） ， 重慶被確定為首批 16 個(gè)試點(diǎn)省市之一， 通知要求按照黨中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化 “放管服” 改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求， 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、 全覆蓋改革。 2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減一半

2、以上。 2、2019 年 3 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全流程、全覆蓋改革。意見(jiàn)提出在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行區(qū)域評(píng)價(jià)，推行告知承諾制。 (二) 市級(jí)層面 市級(jí)層面 1、2018 年 9 月，作為對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知的響應(yīng)，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方

3、案》（以下簡(jiǎn)稱方案）。方案提出將原來(lái)由企業(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審，改為由政府統(tǒng)一組織，按區(qū)域統(tǒng)一編審。逐步將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，企業(yè)不再單獨(dú)辦理相關(guān)技術(shù)性審查和中介服務(wù)，并由此確定了 13 項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià)內(nèi)容，其中就包含園區(qū)綠化方案評(píng)價(jià)。 2、2018 年 11 月，重慶市規(guī)劃自然資源局印發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域整體評(píng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)

4、則）。細(xì)則要求本市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)開(kāi)展區(qū)域整體評(píng)價(jià)工作，由相關(guān)市級(jí)主管部門(mén)組織制定區(qū)域整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域整體評(píng)價(jià)工作則由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各相關(guān)市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)成果的審查，組織行業(yè)專家和相關(guān)部門(mén)充分研究論證。已實(shí)施區(qū)域整體評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)直接使用區(qū)域整體綠化評(píng)價(jià)報(bào)告（居住、商業(yè)項(xiàng)目除外）。 3、重慶市城管局于 2018 年和 2020 年先后印發(fā)《關(guān)于重慶市建設(shè)項(xiàng)目園

5、區(qū)綠化方案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（渝城管局〔2018〕36 號(hào)）和《重慶市城市管理局關(guān)于印發(fā)區(qū)域整體綠化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)報(bào)告編制綱要的通知》渝城管局〔2020〕84 號(hào)，其中渝城管局〔2020〕84 號(hào)文件作為指導(dǎo)我市區(qū)域綠化評(píng)價(jià)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了區(qū)域綠化評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。 二、 經(jīng)開(kāi)區(qū)簡(jiǎn)介 經(jīng)開(kāi)區(qū)簡(jiǎn)介 2010 年 6 月 26 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為重慶東北部唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，按

6、照高峰園、天子園、五橋園、九龍園、新田園“一區(qū)五園”布局。2011 年 3 月 25 日，中央編辦批準(zhǔn)設(shè)立萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格正廳級(jí)。同年 10 月，市編委批準(zhǔn)設(shè)立萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)，為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，由萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府代管，萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)的黨務(wù)、社會(huì)事務(wù)由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌管理。 三、 評(píng)價(jià)原則與 評(píng)價(jià)原則與依據(jù) 依據(jù) (一) 評(píng)價(jià)原則 評(píng)價(jià)原則 1、底線約束 以保護(hù)山、水、林、田、湖等本底資源為基礎(chǔ)，保證區(qū)域建設(shè)不與生

7、態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突，保證3 附圖——評(píng)價(jià)范圍與核準(zhǔn)范圍對(duì)比圖 (二) 評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 區(qū)域整體綠化評(píng)價(jià)原則上以區(qū)域法定控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)， 未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的以城市總體規(guī)劃為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。 本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，范圍內(nèi)已實(shí)施的項(xiàng)目按照用地竣工圖數(shù)據(jù)、用地保建審批數(shù)據(jù)、衛(wèi)片解譯數(shù)據(jù)以及結(jié)合現(xiàn)狀踏勘調(diào)研進(jìn)行評(píng)價(jià)。未實(shí)施部分按照《萬(wàn)州區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃整合》（2019 年）中數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 五、 評(píng)價(jià)內(nèi)容與技術(shù) 評(píng)價(jià)內(nèi)容與技術(shù)路線