水泥中轉(zhuǎn)站的現(xiàn)狀分析與規(guī)范化管理

1、李 榮 山 ： 水 泥 中轉(zhuǎn) 站 的現(xiàn) 狀 分 析 與 規(guī) 范 化 管理 水泥中 轉(zhuǎn)站的 現(xiàn)狀分析與 規(guī)范 化管 理 李 榮 山 ( 蘇 州 水 泥 協(xié) 會(huì) ， 江 蘇 蘇 州 2 1 5 0 0 0 )摘 要 ： 以 蘇州水 泥 中轉(zhuǎn)站 為例 ， 分析 了水泥 中轉(zhuǎn) 站現(xiàn) 狀特 征及 存在 的 問(wèn)題 。 結(jié)合 實(shí)際提 出 了水泥 中轉(zhuǎn)站 規(guī) 范化 管理 的建議 關(guān)鍵 詞 ： 水泥行 業(yè) ； 水泥 中轉(zhuǎn)站 ； 規(guī) 范管理 Ab s t

2、r a c t ：T a k i n gc e me n tt e r mi n a l si nS u z h o ua st h ec a s e ， i ta n a l y z e st h ep r e s e n tc h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o b l e ms ，a n dp u t sf o r w a r d st h es u g g e s t i o n so f

3、s t a n d a r d i z e dma n a g e me n t ．K e ywo r d s ：c e me n ti n d u s t r y ； c e me n tt e r mi n a l ； s t a n d a r d i z e dma n a g e me n t0引 言 近幾 年 。各 地 加快 淘 汰水 泥落 后產(chǎn) 能 ．在 江 蘇 ， 尤其 是 蘇南 一帶 ， 出現(xiàn) 了為數(shù) 不少 的水 泥

4、中轉(zhuǎn) 站 ． 引起水泥行業(yè)的廣泛關(guān)注。從其經(jīng)營(yíng)模式看 ，基本可分為兩類(lèi) ．一類(lèi)是借助于已淘汰的水泥廠 或 水泥 粉磨 站 ． 利 用 現(xiàn)有 的水 陸 運(yùn)輸 碼 頭 、 水 泥儲(chǔ) 庫(kù)和水泥輸送計(jì)量設(shè)備 ： 另一類(lèi)是在沿江 、 沿河一 帶尋找一小塊土地 ， 建幾個(gè)水泥儲(chǔ)庫(kù) ． 或再配置包 裝機(jī)。水泥中轉(zhuǎn)站的建設(shè)周期一般都很短 ， 大都23 個(gè) 月 。 投 入成 本也 很 低 ， 如前 一 類(lèi)成 本幾 乎 為 零 ，后一類(lèi) 投 資小 到十幾

5、萬(wàn)元 ． 大到 幾十 萬(wàn)元 。水泥 中 轉(zhuǎn) 站從 經(jīng) 營(yíng)性 質(zhì)來(lái) 講是 一 種物 流形 式 ．其 法 人代 表實(shí)際就是水泥中間商 ．但與一般常見(jiàn) 的水泥中間商有 所 區(qū)別 ， 后 者 沒(méi)有 固定 的 轉(zhuǎn)運(yùn) 場(chǎng) 所 和設(shè) 備 ．最多有幾條船或幾輛車(chē)．直接將水泥生產(chǎn)廠家的水泥通過(guò)船運(yùn)或汽運(yùn)運(yùn)至建設(shè)方工地 ． 水 泥品種 、質(zhì)量均以水泥生產(chǎn)廠家的質(zhì)保 書(shū)為依據(jù) ．質(zhì)量追 溯性一 目了然。而前者情況就大不相同， 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和水泥儲(chǔ)庫(kù) ．不

6、僅可 以把水泥生產(chǎn)廠家 的 水泥儲(chǔ) 存 起 來(lái)再 轉(zhuǎn)運(yùn) 出去 ．而且 還可 把 儲(chǔ)存 的 水泥進(jìn) 行 配置銷(xiāo) 售 。在一 些 資源 、 環(huán)境不 具備 建設(shè) 水泥廠或水泥粉磨站的地區(qū) ．水泥中轉(zhuǎn)站的設(shè)置 能解 決 當(dāng)?shù)?建設(shè) 工 程 的水 泥需 求 ．具有 一 定 的積 極作 用 - 5 4 -眾 所 周 知 ． 水 泥是 一 種 特殊 商 品 ． 因其 事關(guān) 人 民的生命財(cái)產(chǎn)安全 ． 所以國(guó)家規(guī)定水泥生產(chǎn)必須獲 得 水泥 生產(chǎn) 許可證

7、．提 供必 要 的產(chǎn) 品質(zhì) 量保 證 書(shū) 。而水泥中轉(zhuǎn)站是一種多品種 、多等級(jí)水泥的物流，在 中轉(zhuǎn) 過(guò)程 中 。 受 其工 藝 裝備 條 件 的 限制 ． 加之 人 為 因素 。 存 在很 多 質(zhì)量 、 安 全 隱 患 ， 所 以 ， 絕 不能 認(rèn) 為水泥中轉(zhuǎn)站只是一種單純的物流企業(yè) ． 必須參照 國(guó)家對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)政策 、 制度加以約束和 規(guī)范化管理 1水泥 中轉(zhuǎn) 站現(xiàn)狀 特征 ( 1 ) 除原水泥粉磨站轉(zhuǎn)型為中轉(zhuǎn)站外 。 其他

8、水 泥 中轉(zhuǎn) 站 的單庫(kù) 容 量都 在 1 0 02 0 0t ．小 的 只有 幾 十噸。儲(chǔ)庫(kù)數(shù)量 1 ～ 2 只 ．并配有 中小型包裝機(jī) 12臺(tái)。( 2 ) 水 泥儲(chǔ) 庫(kù)無(wú)任何 均化 設(shè)施 。 水 泥混 裝 ， 上進(jìn) 下 出 ， 收塵 、 防塵設(shè) 備或 有或 無(wú) ， 對(duì) 大氣 污染 產(chǎn)生 嚴(yán) 重影 響 ( 3 ) 水泥來(lái)源不 固定 ， 只要價(jià)格便宜 ， 有利可 圖 ， 近至江蘇境 內(nèi)， 遠(yuǎn)至安徽 、 湖北 、 四川等地都是 其來(lái) 源地

9、 ( 4 ) 水 泥 進(jìn) 出無(wú) 檢 測(cè)手 段 ， 水 泥 質(zhì)保 書(shū) 只 以水 泥生產(chǎn)廠家提供的為依據(jù)。( 5 ) 僅持 “ 企 業(yè) 法 人 營(yíng)業(yè) 執(zhí) 照 ” 。 別 無(wú) 其他 任 何 證 照 ．lj 5 = 盎| 才壘 墅堡 李 榮 山 ： 水 泥 中轉(zhuǎn) 站 的 現(xiàn) 狀 分 析 與 規(guī) 范 化 管 理 2 水 泥 中轉(zhuǎn) 站存在 的問(wèn)題 ( 1 ) 因缺 少 規(guī)劃 和 科 學(xué) 布 局 。 水 泥 中轉(zhuǎn) 站 的建 設(shè) 隨意性 很 大 ， 沒(méi)

10、 有 準(zhǔn)人 門(mén)檻 。 沒(méi)有 任 何制 約力 ， 特 別在水泥產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū) 。 加劇市場(chǎng)無(wú)序 、 不正 當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)。( 2 ) 投入 成本 很 低 。 工 藝設(shè) 施 簡(jiǎn)陋 ． 又無(wú) 水 泥檢 測(cè)手 段 ， 水 泥存在 質(zhì) 量隱 患 ， 對(duì) 工程 的質(zhì)量 、 安全 帶 來(lái)嚴(yán) 重危 害 ， 一旦 追 查原 因 。 又無(wú)據(jù) 可 查 。( 3 ) 助長(zhǎng)水泥市場(chǎng)歪風(fēng)邪氣 。 有少數(shù)不法水泥 運(yùn)輸 商 ( 如水 泥散 裝 車(chē) 、 水 泥 運(yùn)輸船 ) 利

11、 用截 留或 偷 盜 的水 泥 ．以十 分低 廉 的價(jià)格 賣(mài) 給水 泥 中轉(zhuǎn)站 ， 進(jìn) 而再 轉(zhuǎn)賣(mài) 給 用戶 ． 水 泥 中轉(zhuǎn)站 已成 為他 們 的銷(xiāo)贓 黑 窩 點(diǎn) 。( 4 ) 少數(shù)水泥中轉(zhuǎn)站違法變相成為水泥配置站 ，冒充某一水泥品牌 ． 將 散裝水泥包裝銷(xiāo)售 ． 甚至將 高 標(biāo) 號(hào)水 泥 摻 人粉 煤 灰 、 礦 粉 等 混 合材 。 當(dāng)作低 標(biāo) 號(hào) 水泥 出售 ． 從 中獲 取非 法利 益 。( 5 ) 缺 少相 關(guān)政 策制 約

12、。 已成 為政 府 、 業(yè)務(wù) 行政 主管部門(mén) 、 行業(yè)協(xié)會(huì)三不管盲 區(qū)。3 水泥 中轉(zhuǎn) 站規(guī) 范化 管 理建 議 由于淘汰落后水泥產(chǎn)能力度的加大 ． 水泥 中轉(zhuǎn) 站 會(huì) 越來(lái) 越 多 ． 這 對(duì)水 泥市 場(chǎng) 、 產(chǎn) 品質(zhì) 量 和 工 程 安 全都帶來(lái) 了極大危害 ， 如果任其發(fā)展 ， 終有一天會(huì) 使 國(guó)家和人民遭受?chē)?yán)重?fù)p失 蘇州昆山“ 8 ． 2 ” 金屬粉 末 大爆 炸 事 故 已 向人 們 敲 響警 鐘 ．所 有 涉 及 生 產(chǎn) 、

13、 質(zhì)量 、 工程等安全領(lǐng)域 的問(wèn)題都必須防患于未 然 。 所 以 ， 對(duì)水 泥 中轉(zhuǎn)站 的規(guī) 范 化管理 已迫在 眉睫 。3 ． 1制定水泥 中轉(zhuǎn)站的基本條件 中轉(zhuǎn) 的水 泥必須是持 有水泥 生產(chǎn)許可證 且不 屬 淘汰范疇企業(yè) 的水 泥產(chǎn)品 ：水 泥必 須 由相 對(duì) 固定 的 水泥生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng) ： 中轉(zhuǎn)水泥單庫(kù)容量應(yīng) I - - 5 0 0t ， 數(shù) 量 ≥2 只 ， 有 均 化設(shè) 施 ； 配 有計(jì) 量 裝 置 ， 法 定 周 期 檢

14、定必須合格有效 ， 保證發(fā)貨計(jì)量正確 ： 建有合格的 水 泥 化 驗(yàn)室 ； 設(shè) 有 收 塵 防 塵設(shè) 備 ． 達(dá) 到 國(guó)家 環(huán) 保 排 放 要求 。3 ． 2 加 強(qiáng)水 泥質(zhì) 量控 制 水泥進(jìn) 、出必須按水泥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè) ： 水 泥生產(chǎn) 企 業(yè) 的質(zhì)保 書(shū) 只限對(duì) 水 泥 中轉(zhuǎn)站 負(fù)責(zé) ． 水 泥 中轉(zhuǎn) 站 發(fā) 出 的水 泥 必須 開(kāi)具 水 泥 中 轉(zhuǎn)站 的質(zhì) 保 書(shū) 并對(duì)用戶負(fù)責(zé) ： 應(yīng)參照“ 水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程” ，定 期 向

15、省一 級(jí) 水 泥質(zhì) 量 檢 測(cè)部 門(mén)送 檢水 泥 和對(duì) 比 試 驗(yàn) ： 國(guó)家 明文 規(guī)定 水泥 配置企 業(yè)必 須獲 得水 泥生 產(chǎn) 許 可證 ． 嚴(yán)禁 水泥 中轉(zhuǎn) 站對(duì)進(jìn) 庫(kù)散 裝水 泥 自行 包 裝或摻人混合材后配置出售 3 - 3 建立并完善管理制度 為防范 水 泥儲(chǔ)庫(kù) 倒塌 等安 全事故 ． 水 泥 中轉(zhuǎn) 站 的設(shè) 計(jì) 和施 工 安 裝應(yīng) 由有 一定 資 質(zhì) 的設(shè) 計(jì) 單位 和 施 工 安裝 企 業(yè) 進(jìn)行 ， 嚴(yán) 禁 無(wú) 證設(shè) 計(jì)

16、 、 無(wú)證 施 工安 裝 和無(wú)質(zhì)量安全驗(yàn)收。 建立完善的質(zhì)量保證體系和齊 全 的管理制 度 ， 遵 紀(jì) 守法 。 文 明經(jīng) 營(yíng)。3 ． 4 強(qiáng) 化行政 監(jiān) 管 責(zé)成 行 政 有關(guān) 部 門(mén)對(duì)水 泥 中轉(zhuǎn) 站組 織 一次 全 面 摸 底 調(diào) 查 ： 制 定 “ 準(zhǔn) 入 管 理 考 核 辦 法 ” 。 實(shí)行 “ 準(zhǔn) 人 ” 和 “ 備 案 ” 管 理 ： 未按 規(guī) 定取 得 “ 準(zhǔn) 人 證 ” 的水 泥 中 轉(zhuǎn)產(chǎn) 品 不得 在 當(dāng)?shù)亟?設(shè) 工

17、 程 中使 用 并對(duì) 這 些 水 泥 中轉(zhuǎn)站 加 以取締 ： 申辦“ 準(zhǔn)人 證 ” 。 企業(yè) 應(yīng)提 交 “ 企 業(yè)法 人 營(yíng)業(yè)執(zhí) 照 ” 、 中轉(zhuǎn) 水泥 生產(chǎn) 企業(yè) “ 水泥 生產(chǎn) 許 可證” 、 水泥中轉(zhuǎn)站“ 化驗(yàn)室合格證” ( 由江蘇省經(jīng)信 委 、 江蘇省建材行業(yè)協(xié)會(huì) 組建 的“ 江蘇省水泥企業(yè) 化驗(yàn) 室合 格證 辦公 室 ” 統(tǒng)一頒 發(fā) ) 、 水泥 中轉(zhuǎn) 站平 面 布 置 圖等 必要 文 件 和資 料 ： 行 政 主管 部 門(mén)按

18、 “ 準(zhǔn) 人 考 核辦法 ” 對(duì) 水泥 中轉(zhuǎn) 站考核 。 并 對(duì)產(chǎn) 品抽樣 檢測(cè) ．符合要求發(fā)放“ 準(zhǔn)人證” ： 對(duì)濫用職權(quán)、 玩忽職守 、 徇 私舞弊造成嚴(yán)重后果的水泥中轉(zhuǎn)站和人員 ． 主管部 門(mén)應(yīng)給予 行 政處分 ， 造 成 國(guó)家 、 企 業(yè)經(jīng) 濟(jì)損失 的 ， 按 照 有關(guān) 規(guī)定 處理 ， 構(gòu)成 犯罪 的 。 依 法追求 其 責(zé)任 。4 結(jié)語(yǔ) 隨著淘汰落后水泥產(chǎn)能力度加大 ． 水泥 中轉(zhuǎn)站 有 可 能會(huì) 繼續(xù) 蔓延 增 多 ．如 果

19、 對(duì)這 些 現(xiàn) 象視 而 不 見(jiàn) 。 任 其 發(fā)展 ， 將 對(duì) 水 泥市 場(chǎng) 、 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 、 工程 安 全 帶 來(lái)極 大隱 患 ．規(guī)范 水泥 中轉(zhuǎn) 站的管 理尤 為重要 。由于各 地政 府體 制不 一 ． 水 泥 中轉(zhuǎn)站 可 由當(dāng)?shù)亟?jīng) 信 委或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理 ． 但最好以當(dāng)?shù)厣⒀b水 泥 辦公 室牽 頭負(fù) 責(zé)為 宜 作 者 ： 李 榮 山 ( 1 9 4 4 一) ， 男 ， 高 級(jí) 工 程 師 ， 硅 酸 鹽水泥工藝專(zhuān)業(yè)。