某某某省某某某市某某某縣水環(huán)境綜合整治ppp項目----物有所值評價報告

1、某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項目｜物有所值評價報 告i目 錄一、 物有所值評價定義及意義 ...............................................1二、 編制依據(jù).............................................................1三、 編制原則.................................................

2、............3四、 項目概況.............................................................3(一) 項目名稱......................................................................................................................3(二) 項目類型...

3、...................................................................................................................3(三) 項目背景................................................................................................

4、......................3(四) 項目建設(shè)內(nèi)容 ..............................................................................................................4(五) 項目產(chǎn)出說明 ................................................................

5、..............................................5(六) 項目區(qū)位....................................................................................................................10(七) 項目建設(shè)期 .....................................

6、...........................................................................12(八) 項目投資估算.............................................................................................................13五、 風(fēng)險分擔(dān)基本框架 ..........

7、..........................................17(一) 風(fēng)險識別....................................................................................................................17(二) 風(fēng)險分配原則........................................

8、.....................................................................18(三) 風(fēng)險分配方案.............................................................................................................19(四) 風(fēng)險管理....................

9、................................................................................................24六、 項目運作模式 ........................................................27(一) 項目實施機構(gòu)............................................

10、.................................................................27(二) 項目運作模式.............................................................................................................27七、 交易結(jié)構(gòu).........................

11、...................................28(一) 項目資金來源.............................................................................................................28(二) 項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) .................................................

12、....................................................29(三) 項目回報機制.............................................................................................................30(四) 配套安排.....................................

13、...............................................................................31(五) 績效考核及可行性缺口補助的支付 ............................................................................31八、 物有所值定性評估 .............................

14、.......................35(一) 全生命周期整合程度指標(biāo)評價 ...................................................................................36(二) 風(fēng)險識別與分配指標(biāo)評價.............................................................................

15、..............37(三) 績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新指標(biāo)評價 ...................................................................................43(四) 潛在競爭程度指標(biāo)評價 ......................................................................................

16、........45(五) 政府機構(gòu)能力指標(biāo)評價 ..............................................................................................46(六) 可融資性指標(biāo)評價 ......................................................................................

17、...............46(七) 補充評價指標(biāo)評價 .....................................................................................................47九、 物有所值定性評估結(jié)論 ................................................48十、 物有所值定量評價 ...........

18、.........................................48某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項目｜物有所值評價報 告1一、 一、 物有所值評價定義及意義 物有所值評價定義及意義物有所值（Value for Money, VFM），是指一個組織運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。物有所值評價是判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統(tǒng)采購模式實施公共服務(wù)項目的評價方法。政府傳統(tǒng)采購模式是指政府及其所屬機構(gòu)直接負(fù)責(zé)

19、項目設(shè)計、投融資、建設(shè)和運營維護(hù)等工作（含委托他人執(zhí)行其中部分工作） ，并承擔(dān)項目主要風(fēng)險，一般不實行全生命周期管理理念的項目開展模式。物有所值評價的核心是判斷采用 PPP 模式提供公共服務(wù)的必要性。通過物有所值評價，避免項目盲目采用 PPP 模式，優(yōu)化公共資源配置和利用效率。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（財金〔2015〕167 號），物有所值評價包括定性評價和定量評價。由于實踐中缺乏充足的數(shù)據(jù)積累，難以形成成熟的計量模型，物有所值定量評價處

20、于探索階段，所以現(xiàn)階段以定性評價為主，定量評價為輔。應(yīng)統(tǒng)籌定性評價和定量評價結(jié)論，做出物有所值評價結(jié)論。物有所值評價結(jié)論分為“通過”和“未通過”?！巴ㄟ^”的項目，可進(jìn)行財政承受能力論證；“未通過” 的項目，可在調(diào)整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用 PPP 模式。為落實近年來某某某院、河南省、濮陽市、某某某縣鼓勵采用政府與社會資本合作（PPP）模式（下稱“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設(shè)所需資金，提高某某某