社區(qū)營造理念下的鄉(xiāng)村建設(shè)機制初探——基于三個鄉(xiāng)村建設(shè)案例.pdf

1、鄉(xiāng)村建設(shè)歷史以來一直是現(xiàn)代以來飽受社會各界關(guān)注的話題，建成什么樣？怎么建？從20世紀30年代起我國就掀起了以梁漱溟、晏陽初等知識分子為代表主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。時至今日，鄉(xiāng)村仍大量為城市輸入資源，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重影響國家可持續(xù)發(fā)展。中央政府“新農(nóng)村建設(shè)”頂層設(shè)計帶動了各地浩浩蕩蕩的鄉(xiāng)村建設(shè)，但實踐中“重物質(zhì)、輕文化”的問題突出，“一張皮”運動式的形象工程效果被放到首位，而長效作用的機制則被忽略。在自上而下的外力推動下，自下而上的內(nèi)生動力培

2、育不足。
　　在此背景下，國內(nèi)卻出現(xiàn)了由各種社會組織或個人推動的“第二次鄉(xiāng)村建設(shè)運動”，這些實踐多重視培育鄉(xiāng)村內(nèi)生力量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面建設(shè)復(fù)興，有著和國外以及臺灣地區(qū)的“社區(qū)營造運動”相似的特征。這是本研究所處的時代背景和實踐背景。
　　筆者試圖從社區(qū)營造理念出發(fā)，構(gòu)建一個能夠認知和解讀一些具有前驅(qū)探索意義的典型鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的研究框架，總結(jié)歸納其一般性的建設(shè)方法和內(nèi)外社會力量互動、自下而上的自組織運行內(nèi)在規(guī)律，從理論的高度實

3、現(xiàn)這些有益實踐的價值。為參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中的規(guī)劃工作者和政策制定者提供一種“自下而上”建設(shè)途徑的參考，并對理論和實踐研究尚不及城市規(guī)劃成熟的鄉(xiāng)村規(guī)劃進行反思。
　　本文以社區(qū)營造作為研究視角、將具有社造特征的鄉(xiāng)村建設(shè)機制作為研究對象，利用新制度經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論作為分析工具展開論述。文章分為六個章節(jié)，重點論述了四個方面的主要內(nèi)容：
　　第一部分為分析問題部分，包括第一、二章和第三章的第一節(jié)?；赝松鐓^(qū)營造理念和鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的發(fā)展

4、歷程，并找到新制度經(jīng)濟學(xué)與研究主體部分的切入點——自組織、集體行動的邏輯以及公共事務(wù)的治理之道。指出當(dāng)前內(nèi)陸鄉(xiāng)村建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)，在文獻綜述的基礎(chǔ)上提出社造理念應(yīng)用的條件與潛力。
　　第二部分為理論建構(gòu)部分，包括第三章的第二、三、四節(jié)。提出社區(qū)營造理念下鄉(xiāng)村建設(shè)的基本模式：鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的培育（分為外力促成階段和集體行動階段）；達成“人、文、地、景、產(chǎn)”的鄉(xiāng)村多維度建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上通過對社造理念下鄉(xiāng)村建設(shè)進行提煉和結(jié)構(gòu)化歸納，

5、形成案例研究框架：“建設(shè)背景—建設(shè)過程要素—社區(qū)共同體培育規(guī)律”。其中運用新制度經(jīng)濟學(xué)基本理論和公共事務(wù)治理理論對社區(qū)共同體培育規(guī)律進行邏輯化歸納：在鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的作用原理、培育前提、培育過程、永續(xù)經(jīng)營上分別對應(yīng)自治理結(jié)構(gòu)、可信承諾達成、新舊制度變遷、集體行動可持續(xù)的理論邏輯。
　　第三部分為實證研究部分，第四章。將研究框架帶入到桃米生態(tài)村、郝堂村、楊柳村的實踐中展開實證研究。從“建設(shè)背景—要素解析—規(guī)律透視”幾個方面進行深入剖

6、析。
　　第四個部分為機制總結(jié)歸納和策略建議，即第五章。對三個案例進行比對分析、得出案例間的差異與共同規(guī)律。在社區(qū)共同體培育規(guī)律中總結(jié)出：社區(qū)共同體促成階段首先需要外部力量提供鄉(xiāng)村發(fā)展的原始“共有財”；使內(nèi)外社會關(guān)系間達成多層次可信承諾；鄉(xiāng)村內(nèi)部需要通過集體協(xié)商初步形成共有財管理制度；最后在外部力量引導(dǎo)下鄉(xiāng)村內(nèi)部達成建設(shè)共識并出現(xiàn)共同體意識。在社區(qū)共同體的集體行動階段需要制定集體行動制度以維護“公共資源”；將可信承諾作為維系社區(qū)共