2--某某某市三大湖黑臭水體治理工程---財(cái)政承受論證

1、1.1 項(xiàng)目名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.3 項(xiàng)目所在地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 12.1 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 63.1 具體運(yùn)作方式? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 154.1 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 161.5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

3、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 45.1 責(zé)任識(shí)別? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.3 能力評(píng)估? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 21目 錄第 一 章 項(xiàng)目概況? ? ? ? ?

4、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.2 項(xiàng)目類型? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.4 項(xiàng)目實(shí)施背景? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

5、? ? ? ? 2第 二 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 62.2 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 12第 三 章 項(xiàng)目運(yùn)作方式? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

6、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 153.2 項(xiàng)目合同期限? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 15第 四 章 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 164.2 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及收益分配機(jī)制? ? ? ? ?

7、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 17第 五 章 財(cái)政承受能力論證 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.2 支出測(cè)算? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.4 財(cái) 政 承 受 能

8、力 論 證 結(jié) 論 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 22某某某市海綿城市之中心城區(qū)湖泊河道綜合整治系列工程PPP 項(xiàng)目蛇皮套和三大湖綜合整治子項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào) 告21.4 項(xiàng)目實(shí)施背景某某某古稱巴陵、又名岳州，為湖南省轄市。公元前505 年建城，是一座有著2500 多年悠久歷史的文化名城。位于江南洞庭湖之濱，依長(zhǎng)江、納三湘四水，江湖交匯；是

9、一個(gè)富（資源豐富） 、優(yōu)（區(qū)位優(yōu)越） 、美（風(fēng)景優(yōu)美）的地方；不僅是中國(guó)南北東西 交通要道，某某某院首批沿江開(kāi)放之重地，且是長(zhǎng)江中游重要的區(qū)域中心城市，湖南首 位門戶城市。某某某市水系發(fā)達(dá)，湖泊眾多，靠長(zhǎng)江，臨洞庭，腹抱南湖。千古名篇《某某某樓記》 將“水天一色、風(fēng)月無(wú)邊”的山水畫(huà)卷盡顯。除洞庭湖外，市域內(nèi)還有月形湖、關(guān)門湖、南湖、東風(fēng)湖、吉家湖、芭蕉湖、松陽(yáng)湖、白泥湖、濠河等。其中，濠河獨(dú)立于君山區(qū)外，其它內(nèi)湖主要在城區(qū)西部依江

10、傍湖呈帶狀組團(tuán)分布?？梢哉f(shuō)，某某某是一座“因水而生、因水而立、因水而興、因水而強(qiáng)”的城市。但 某某某市也面臨著各種各樣的水問(wèn)題：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪澇災(zāi)害，水生物棲息 地喪失等。這些水問(wèn)題綜合癥并不是水利部門或者某一部門可以解決的，而是一系列 系統(tǒng)性、綜合性的問(wèn)題，某某某市亟需一個(gè)更為綜合全面的解決方案。某某某市的城市建設(shè)發(fā)展要做好“水文章”，通過(guò)打造“海綿城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)城市防洪排澇的科學(xué)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，從而打造良好

11、的“水資源環(huán)境”，是某某某市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路。2013 年 12 月 12 日，某某某平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提到“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積 存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。2014 年 2 月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014 年工作要點(diǎn)》中明確提出： “ 督 促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式， 加快研

12、究建設(shè)海綿型城市的政策措施，并于10 月發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。”2015 年 9 月 29 日，某某某院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)某某某院常務(wù)會(huì)議，決定部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。會(huì)議確定，一是海綿 城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。二是從今年起在城