我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀與政策

1、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀與政策——何秀榮《.我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀與政策》,2021(05):4-7.2021 年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告中都多次談到糧食問(wèn)題，涉及糧食產(chǎn)量、糧食播面、保障糧食安全的政策舉措和指標(biāo)等。在我國(guó)，糧食安全始終是個(gè)重要話題，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須居安思危、緊抓不懈，此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)又一次證明了糧食安全的“壓艙石”作用。正如習(xí)近平同志所說(shuō)，“手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理”。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)上流傳著不少

2、關(guān)于擔(dān)憂中國(guó)糧食安全的文章，向公眾傳遞著我國(guó)糧食安全狀況不容樂(lè)觀的信息。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究者，我欣慰于公眾對(duì)糧食安全的重視，但同時(shí)也深感這些文章中存在著很多誤識(shí)、誤解和不實(shí)，對(duì)我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀的基本判斷存在嚴(yán)重偏差。有些網(wǎng)絡(luò)文章內(nèi)容源自道聽(tīng)途說(shuō)、以訛傳訛；有些談的是多年以前的情況，但給人以現(xiàn)狀的錯(cuò)覺(jué)；還有些可能是在主觀上有意渲染憂慮。首先，談糧食安全必須搞清楚是在談數(shù)量安全還是質(zhì)量安全。談糧食供給與需求關(guān)系時(shí)，談的是數(shù)量安全，即糧食供

3、給量是否能滿足需求量的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，糧食質(zhì)量安全基本上是在不斷提高的，但糧食的數(shù)量安全卻未必會(huì)不斷提高，這主要取決于糧食生產(chǎn)的比較效益和政策安排，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不少國(guó)家的糧食數(shù)量安全問(wèn)題反而日漸凸顯，在地少人多的人口大國(guó)尤其如此，從而使之成為政府和國(guó)民的關(guān)注焦點(diǎn)。萬(wàn)噸豆粕。事實(shí)上，2020 年還進(jìn)口了食用植物油 983 萬(wàn)噸、油菜籽311 萬(wàn)噸。按國(guó)內(nèi)的指標(biāo)，是我國(guó)進(jìn)口了很多糧食；但按國(guó)際的指標(biāo)，是中國(guó)進(jìn)口了大量的油脂

4、油料產(chǎn)品，這也是如此大的大豆進(jìn)口規(guī)模卻沒(méi)有沖擊國(guó)際糧食市場(chǎng)的重要原因。我國(guó)谷物年度凈進(jìn)口比重不大，最近五年基本上在 3%上下。2020年由于國(guó)內(nèi)外價(jià)差原因，谷物進(jìn)口略有擴(kuò)大，進(jìn)口 3579 萬(wàn)噸、出口259 萬(wàn)噸，凈進(jìn)口 3320 萬(wàn)噸，占當(dāng)年谷物產(chǎn)量的 5.38%。我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)筋和弱筋小麥、泰國(guó)大米等，主要是調(diào)劑需求結(jié)構(gòu)；進(jìn)口大麥、高粱、玉米等，主要是用于釀酒、飼料等加工業(yè)?？傮w上說(shuō)是為了更好滿足人們豐富的消費(fèi)需求。近年來(lái)我國(guó)糧食庫(kù)存消

5、費(fèi)率一直處于歷史高位，大大高于國(guó)際公認(rèn)的正常儲(chǔ)備范圍，也大大高于合理儲(chǔ)備的范圍，尤其是作為口糧的稻谷和小麥的庫(kù)存量幾乎可以滿足全國(guó)人民一年的消費(fèi)。我國(guó)目前雖然無(wú)糧食安全之虞，但存在兩個(gè)需要中長(zhǎng)期戰(zhàn)略統(tǒng)籌的重要問(wèn)題。一是從資源消耗、環(huán)境污染、財(cái)政支出等角度看，取得這一成績(jī)的代價(jià)巨大,如何有效降低糧食安全的代價(jià)？二是未來(lái)糧食安全面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力，如何長(zhǎng)期可持續(xù)地保障糧食安全？從國(guó)內(nèi)糧食供給側(cè)壓力看，我國(guó)已進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段，保護(hù)生