生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計-編制說明

1、1附件 2《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計（ 征 求 意 見 稿 ） 》 編 制 說 明1 項目背景1.1 任務(wù)來源按照生態(tài)環(huán)境部 《關(guān)于開展 2021 年度國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項目實施工作的通知》 （環(huán)辦法規(guī)函〔2021〕312 號，項目統(tǒng)一編號：2021-77）要求，綜合司組織中國環(huán)境監(jiān)測總站、福建省環(huán)境監(jiān)測中心站開展《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 質(zhì)量控制》標(biāo)準(zhǔn)制訂工作?？紤]標(biāo)準(zhǔn)適用性，將現(xiàn)行《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 污染源統(tǒng)計》 （HJ 772

2、-2015）與《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范質(zhì)量控制》合并制修訂。1.2 工作過程2020 年 9 月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組；10 月－12 月，赴山東等地開展實地調(diào)研。2021 年 1月－5 月，在前期工作的基礎(chǔ)上，起草形成《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 質(zhì)量控制》 （初稿） ；11 月， 召開專家論證會， 按照專家意見將 《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 污染源統(tǒng)計》 （HJ 772-2015）與《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 質(zhì)量控制》合并，命名為《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 排

3、放源統(tǒng)計》 ；11 月底，召開技術(shù)審查會， 《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計（征求意見稿） 》審查通過。2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂的必要性分析2.1 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革的重要任務(wù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布具有法律效力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、 支撐生態(tài)環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)。為依法依規(guī)做好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)“真” “準(zhǔn)” “全” ，更好支撐生態(tài)環(huán)境管理決策， 2020 年 10 月， 生態(tài)環(huán)境部印發(fā) 《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革工作方案》 ，要求

4、完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化支撐保障。修訂《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 污染源統(tǒng)計》 （HJ772-2015） ，并全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)要求，是生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革工作的重要任務(wù)之一。2.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足排放源統(tǒng)計調(diào)查工作需求HJ 772-2015 是污染源統(tǒng)計和管理工作的重要參考。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境管理工作的3調(diào)查制度是根據(jù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需求、結(jié)合第二次全國污染源普查技術(shù)體系修訂而成。3.2.2 我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況（1）國家統(tǒng)計質(zhì)量保

5、證框架為加強(qiáng)和改進(jìn)我國統(tǒng)計質(zhì)量管理工作，不斷提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，國家統(tǒng)計局制定了《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》 ，對統(tǒng)計調(diào)查的全過程提出質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求和質(zhì)量保障措施。（2）我國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制體系為指導(dǎo)全國各地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核工作，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織編制了有關(guān)技術(shù)文件， 與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度配套實施， 各級生態(tài)環(huán)境主管部門開展數(shù)據(jù)采集、審核與匯總，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系已經(jīng)基本形

6、成。4 標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則、技術(shù)路線和修訂事項4.1 標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則4.1.1 服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理需要以滿足生態(tài)環(huán)境管理決策需要為目標(biāo)， 根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理職能全覆蓋要求， 全面考慮調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查指標(biāo)的確定原則和要求，并強(qiáng)化質(zhì)量控制，明確調(diào)查對象及各級生態(tài)環(huán)境主管部門工作要求。4.1.2 以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)以 HJ 772-2015 為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前排放源統(tǒng)計工作要求，對調(diào)查設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和報送、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)的技術(shù)要

7、求進(jìn)行更新。4.1.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求針對《排放源統(tǒng)計調(diào)查制度》執(zhí)行過程中的質(zhì)控風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)定質(zhì)控措施。本標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定各工作環(huán)節(jié)的一般原則和方法，對《排放源統(tǒng)計調(diào)查制度》 《排放源統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)文件中已有明確要求的內(nèi)容，不作重復(fù)規(guī)定。針對數(shù)據(jù)審核等重點(diǎn)質(zhì)控環(huán)節(jié)，服務(wù)于數(shù)據(jù)質(zhì)控目標(biāo)，從完整性、規(guī)范性、一致性、準(zhǔn)確性、邏輯性、合理性、協(xié)調(diào)性等方面提出原則性要求及質(zhì)控措施，不針對具體調(diào)查表、具體指標(biāo)作細(xì)化要求。4.2 標(biāo)準(zhǔn)修訂的技術(shù)路