國民經(jīng)濟(jì)管理組織

1、編號： 時間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 1 頁 共 9 頁第 1 頁 共 9 頁第四章 第四章 國民經(jīng)濟(jì)管理組織 國民經(jīng)濟(jì)管理組織第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織功能和原則組織是由人群與職位結(jié)構(gòu)結(jié)合的。 “一個組織可以被認(rèn)為是兩個概念的結(jié)合：（1）作為一組人的群體；（2）作為一組職位的結(jié)構(gòu)。 ”在一個國家中，國民經(jīng)濟(jì)組織也許是所有組織中最龐大的組織形式，因此對這個組織

2、及其組織中的個人也就相應(yīng)規(guī)定了嚴(yán)格的原則和素質(zhì)要求。國民經(jīng)濟(jì)管理組織從名詞上理解，是所有從事國民經(jīng)濟(jì)管理工作的人員和機構(gòu)的總稱，廣義上講它包括一切涉足國民經(jīng)濟(jì)管理活動的政府組織和非政府組織，從狹義上講它專指政府經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)。國民經(jīng)濟(jì)組織從動詞上理解，是所有組織和管理國民經(jīng)濟(jì)活動的行動和過程的總稱。但二者在實際管理活動中是無法分離的，其根本原因在于它是國民經(jīng)濟(jì)管理運作的載體，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的保障。一、國民經(jīng)濟(jì)管理組織功能1、整合國

3、民經(jīng)濟(jì)資源的功能。國民經(jīng)濟(jì)在客觀上是一個非常龐大的社會系統(tǒng)，其中擁有許多復(fù)雜的子系統(tǒng)。在這些大小子系統(tǒng)中，散布著各種國民經(jīng)濟(jì)的人力、物力和財力資源。國民經(jīng)濟(jì)管理的目的之一，就是要想盡一切辦法，通過恰當(dāng)?shù)慕M織形式將這些資源動員并組合起來，做到人盡其才，物盡其利，財盡其用，增進(jìn)社會福利。2、保障管理目標(biāo)落實的功能。當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)管理主體選擇了宏偉的發(fā)展目標(biāo)和勾畫了壯麗的發(fā)展遠(yuǎn)景后，下一個的問題就是如何將這些目標(biāo)和方案落實。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府

4、可以通過道義勸說，去鼓動市場主體參與對這些目標(biāo)的追求行動，也可以通過直接掌握的資源和權(quán)力，去帶頭實現(xiàn)這些目標(biāo)。而這些都離不開一定形式的國民經(jīng)濟(jì)管理組織。3、保證管理信息暢通的功能。國民經(jīng)濟(jì)管理需要充分和大量的經(jīng)濟(jì)信息，這些信息的整理和傳輸需要有專門的輸送管道。獨立建立這種信息輸送管道固然是國民經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的主要功能，但是如果沒有正式的國民經(jīng)濟(jì)組織作依托，經(jīng)濟(jì)信息既不能正常交流也不能有效利用。國民經(jīng)濟(jì)管理的各種決策、指令、政策等信息均

5、要透過國民經(jīng)濟(jì)組織管道上傳下達(dá)。4、維持管理秩序的功能。將一個國家中分散的、志趣各異的人員和不同物理屬性的經(jīng)濟(jì)資源組合起來，這本來就是一件非常不容易的事情。進(jìn)一步要求的是將這些人員和物資運作起來，實現(xiàn)選定目標(biāo)，這更是一件復(fù)雜的事情。但是通過國民經(jīng)濟(jì)組織，不容易的事情和復(fù)雜的事情均可以辦到。二、建立國民經(jīng)濟(jì)管理組織的原則1、政企職責(zé)分離原則。2、精簡原則。3、統(tǒng)一原則。4、效能原則。第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織體系一、 國民經(jīng)濟(jì)管理組織的形式

6、國民經(jīng)濟(jì)管理組織是實施管理任務(wù)的載體。國民經(jīng)濟(jì)管理者與公開頒布實施的行政規(guī)章一起，構(gòu)成了正式的國民經(jīng)濟(jì)管理組織。不同國家制度有不同的國民經(jīng)濟(jì)管理組織形編號： 時間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 3 頁 共 9 頁第 3 頁 共 9 頁域的行業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有企業(yè)的職能。原來的一些部委降級保留為副部級局。 （3）社會發(fā)展管理部門（10 個）

7、 。包括：科學(xué)技術(shù)部、教育部、勞動和社會保障部、人事部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家民族事務(wù)委員會、民政部、公安部。它們也分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)、政策、監(jiān)督和監(jiān)管少數(shù)部直屬國有事業(yè)單位的職能。原來的一些部委降級保留為副部級局。 （4）國家政務(wù)部門（6個） 。包括：外交部、國防部、司法部、國家安全部、監(jiān)察部、審計部。繼中央機構(gòu)調(diào)整之后，從 2000 年開始，地方政府機構(gòu)也按照中央統(tǒng)一部署和要求開始機構(gòu)調(diào)整。同時，中央

8、一級的經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)內(nèi)部繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。三、非政府組織的地位與作用非政府組織的概念是一個外來詞。按照國際通行的理解，非政府組織（NGOs）一般是指由民間個人或組織結(jié)成的社會團(tuán)體，代表社會中某個社會群體、階層、集團(tuán)的利益。在1991 年聯(lián)合國亞太地區(qū)部長級社會發(fā)展會議上發(fā)表的《馬尼拉宣言》中，對非政府組織作了如下規(guī)定：“各種社區(qū)活動群體、地方自愿組織、社會服務(wù)機構(gòu)、宗教團(tuán)體和其他不計私益而為公益服務(wù)的社會群體，一般說來都可以稱作是非政府組織。

9、 ”作為習(xí)慣性外延，非政府組織不涵蓋一切經(jīng)濟(jì)組織（如企業(yè)、公司、工廠、商店等等） 、社會事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、娛樂設(shè)施、體育場館、公園等）和一切政府組織，但各種政治組織屬于非政府組織范疇。作為區(qū)別其他社會組織形式的主要標(biāo)志，非政府組織具有比較明顯的特征：合法性，民意代表性，管理自治性，非盈利性等。非政府組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的第三種力量，與政府、市場呈三足鼎立之勢。政府作為國民經(jīng)濟(jì)管理的主體，雖然有責(zé)任也有能力管理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)

10、，但是難免有顧及不到的地方與時候。而且，對有些技術(shù)性比較強的事務(wù)，政府直接介入效果并不好，相反容易使政府處于進(jìn)退兩難的境地。在這種情景下，由各個社會利益的代表組織自己去協(xié)調(diào)處理，反而在總體上能夠取得良好的國民經(jīng)濟(jì)管理績效。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)明了一大批非政府組織作為服務(wù)于個人、企業(yè)、社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)中介組織，如信息咨詢機構(gòu)、律師事務(wù)所、工商者聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)組織、環(huán)境保護(hù)組織、市場調(diào)查機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定機構(gòu)、科技研發(fā)機構(gòu)、