中國法治的里程碑

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —中國法治的里程碑 中國法治的里程碑馬懷德 劉莘行政訴訟法實施以來取得的成就與存在的問題1989 年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制創(chuàng)辦進入了一個新的歷史時期。行政訴訟法實施以來，行政訴訟的實踐和理論都取得了特別顯著的成就，這些成就反映在立法、執(zhí)法、司法及理論研究、人們的思想觀念等諸方面。隨著行政訴訟法及配套法律、法規(guī)的實施，人們觀念的

2、變更，執(zhí)法、司法水平的提高，我們可以彌漫信仰地說，一個有著美好前景的法治時代正向我們走來。一、實踐上的成就（一）立法方面1.促進配套模范的完備行政訴訟法是人民法院審判行政案件的概括操作規(guī)程。但僅有行政訴訟法，行政審判制度的運作仍有確定困難，因此實施行政訴訟法還須某些配套的法律、法規(guī)或司法解釋的出臺。1990 年 10 月 29 日最高檢察院公布實施《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》 ，使行政訴訟法關(guān)于人民檢察院對行政訴訟活動實施

3、審判監(jiān)視的原那么規(guī)定，成為便于操作、執(zhí)行的概括規(guī)矩。1991 年 1 月 1 日起施行的《行政復(fù)議條例》 ，也屬于行政訴訟法的配套法規(guī)。由于本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —分適用現(xiàn)有條款也無法解決執(zhí)行行政職務(wù)中的全體賠償問題“，①所以《國家賠償法》的制定，在某程度上可以說是行政訴訟法的合理延遲，使違法行政行為不僅在形式上予以撤銷或變更，而且這種行為所造成的后果得以實質(zhì)上的彌補、賠償。19

4、95 年 1 月 25 日國務(wù)院發(fā)布、施行的《國家賠償費用管理手段》 ，也是相應(yīng)的配套法規(guī)之一。2.推動模范行政行為的立法行政訴訟法第一次使行政機關(guān)行為的合法性成為人民法院的審查對象，成為公民可以質(zhì)疑的對象。從而使衡量行政行為有了一個明確的標準。即以是否合法作為衡量行政行為的標準，由此提出合法行政行為的要件。用這些標準來衡量現(xiàn)有行政行為。暴露出大量問題，歸納起來是兩類問題：缺乏約束、制約行政行為的實體模范和程序模范。這種實際的社會需要促