加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告之一：為讓“頭雁”飛更高

1、“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”系列調(diào)研報(bào)告之一：為讓“頭雁”飛更高——落實(shí)“一定三有”加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查村黨支部書記是農(nóng)村最基層科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。中央高度重視加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，2009 年中組部專門制定下發(fā)文件，提出“一定三有” （定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）政策。三年多來，各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，村黨支部書記崗位職責(zé)普遍明晰規(guī)范，工作報(bào)酬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，發(fā)展空間

2、逐步得到拓展，退崗保障機(jī)制基本形成，進(jìn)一步激發(fā)了村黨支部書記隊(duì)伍活力，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。2012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，圖為中組部會同有關(guān)部委直接培訓(xùn)村黨支部書記。按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，2009年中組部專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》 （中組發(fā)〔2009〕7 號） ，就加強(qiáng)村黨支部書記的工作職責(zé)、選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等作出規(guī)定和部署，提出建立村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有

3、”的長效機(jī)制。為認(rèn)真總結(jié)三年來各地貫徹落實(shí)“一定三有”的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，我們對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，形成了這個(gè)報(bào)告。一、基本做法統(tǒng)籌解決；山西、云南、青海等省村黨支部書記報(bào)酬資金來源全部由省財(cái)政預(yù)算列支；江蘇村黨支部書記報(bào)酬資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌。二是抓好政策兌現(xiàn)落實(shí)。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等

4、 22 個(gè)省區(qū)市所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）已全部兌現(xiàn)。安徽、福建、山東、湖北、海南、重慶、陜西、青海、新疆兌現(xiàn)率達(dá) 95%以上。各省區(qū)市普遍建立村黨支部書記和村委會主任崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度，以縣為單位，在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，實(shí)行專戶管理，專款專用。北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、湖南、陜西、甘肅、青海、寧夏等 11 個(gè)省區(qū)市報(bào)酬實(shí)行按月銀行卡發(fā)放；安徽、西藏等地實(shí)行按季度打卡發(fā)放；浙江報(bào)酬分兩部分發(fā)放，其中縣級以上財(cái)政補(bǔ)助部分，由縣級

5、財(cái)政通過國庫集中支付或財(cái)政直接支付方式直接劃入村干部個(gè)人賬戶，一般一年計(jì)發(fā)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支付部分，實(shí)行一人一卡，按月或按季發(fā)放。三是統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、廣西、重慶、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏等 20 個(gè)省區(qū)市村黨支部書記與村委會主任報(bào)酬待遇相同，其余 11 省區(qū)市村委會主任報(bào)酬待遇約為村黨支部書記的 80%—90%。北京、江蘇其他村干部報(bào)