湖北省減污降碳協同增效實施方案

1、湖北省減污降碳協同增效實施方案 湖北省減污降碳協同增效實施方案為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署,落實省第十二次黨 代會精神,協同推進減污降碳工作,確保各項重點舉措落地見效,結合我省實際,制定本實施方案。一、總體要求 一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,認真落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神,貫徹落實省第十二次黨代會精神,立足新發(fā)展階段

2、,完整、準 確、全面貫徹新發(fā)展理念,凝心聚力加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū),堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,建設人與自然和諧共生的美麗湖北。到 2025 年,減污降碳協同推進的工作格局基本形成,協同度得到有效提升;武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈重點城市及重點產業(yè)結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,主要污染物排放總量持續(xù)減少;多層次試點示范體系基本建成,綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展。到 2030 年,減污降碳協同能

3、力顯著提升,助力實現碳達峰目標;重點城市碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。二、強化源頭防控 二、強化源頭防控(一)強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用。 強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用。構建城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導的減污降碳政策體系,細化完善主體功能分區(qū)。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系,協同強化“三線一單”成果在政策制

4、定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等 方面的應用。以區(qū)域環(huán)境質量改善和碳達峰目標為導向,落實長江經濟帶發(fā)展負面清單要求。加大污染嚴重地區(qū)結構調整和布局優(yōu)化力度,加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責)(二)加強生態(tài)環(huán)境準入管理。 加強生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目 發(fā)展,在“兩高”項目準

5、入上健全部門聯審會商機制和清單動態(tài)調整機制,在項目審批上嚴格落實產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可 審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求,新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備,單位產品能耗要達到能效標桿水平或先進水平,物 耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產先進水平。持續(xù)加強產業(yè)集群環(huán)境治 理,推動構建有利于碳減排的產業(yè)布局和發(fā)展方向,高起點設定項目準入類別,落實產業(yè)結構調整指導目錄有關減污降碳協同

6、增效要求,深度調整產業(yè)結構。落實 國家有關區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求,將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。嚴禁鋼鐵、水 泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改 委、省經信廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責)(三)加快推動能源綠色低碳轉型。 加快推動能源綠色低碳轉型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展,推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣

7、化,持續(xù)擴大非化石能源消費途徑及 比重。大力推進太陽能開發(fā)利用,開展戶用光伏發(fā)電建設整村推進試點。在風能 資源豐富區(qū)有序推進集中式風電項目建設,在邊遠區(qū)域建設以就地消納為主的分源、智能化船舶應用,指導船舶受電設施改造和提升岸電服務水平。(省交通運 輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責分工負責)(七)高標準推進城鄉(xiāng)建設協同增效。 高標準推進城鄉(xiāng)建設協同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,合理控制

8、城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模,多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)模化推進既有建筑節(jié)能改造工作,開展超低能耗建筑試點,探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結構、木結構等裝配 式建筑,支持武漢、襄陽等創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市,推動隨州和荊門裝配式建筑產業(yè)園建設。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材,推動政府機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建 筑項目優(yōu)先使用綠色建材。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農村危房改造、農房抗震 改造,

9、鼓勵將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內容開展實施,以適宜技術開展既有建筑節(jié)能改造。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新,推進建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造,通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制 器等方式,實現精細化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例,大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝,鼓勵自發(fā)自用、余電上 網。在農村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。(省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機關事

10、務管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)(八)高質量推進農業(yè)領域協同增效。 高質量推進農業(yè)領域協同增效。協同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實施化肥、農藥減量增效行動,推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治,優(yōu)化稻田水分灌溉管理,降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術,提高氮肥利用效率,到 2025 年,三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到 43%。提升秸稈綜合利用水平,強化秸稈焚燒管

11、 控。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產養(yǎng)殖模式,推動江漢平原、咸寧、黃岡等沿長江流域畜禽糞污綜合治理、農作物秸稈資源化利用,打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)樣板。加大老舊農機淘汰力度,推廣應 用農用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農機和漁船,發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚。實施農業(yè)農村綠色節(jié)能行動,大力推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用,鼓勵農村清潔取暖,開展?jié)崈裘菏褂迷圏c。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài) 環(huán)境廳、省能源

12、局按職責分工負責)(九)高起點推進生態(tài)建設協同增效。 高起點推進生態(tài)建設協同增效?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動,精準推進宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無立木地造林綠化,加強新造幼林地封育、 撫育、補植補造。強化生態(tài)保護監(jiān)管,落實不同生態(tài)功能區(qū)分類保護、修復、監(jiān) 管要求。落實河流重要控制斷面生態(tài)流量保障,建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預警機制。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經營,嚴格林地定額管理和用途管制, 嚴守森林資源消耗總量和強度紅線。全面加強

13、天然林保護修復和森林經營,推動三江沿線和四山屏障森林質量提升?？茖W推進水土流失和石漠化綜合治理、全 域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復等工程,提升丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水土保持與 水源涵養(yǎng)功能,加大三峽庫區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度,實施清潔小流域建 設和坡耕地綜合整治。堅持以自然恢復為主,推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。完善城市綠色生態(tài)網絡,科學規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶,提升城市水體自然岸線保