《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》中環(huán)境績效內容的編制研究.pdf

1、環(huán)境問題的日益凸顯為綠色生態(tài)城鄉(xiāng)建設提出了新的課題。生態(tài)文明建設、環(huán)境績效考核等價值標準成為新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設重要的行為邏輯。然而當前城鄉(xiāng)規(guī)劃領域內的生態(tài)環(huán)境理念多以政策、評估標準等形式落實為目標、價值取向或者后置化的成果評價，缺少在具體建設過程中可控、可管的實踐抓手。與此同時，生態(tài)環(huán)保問題因其豐富的內涵而表現(xiàn)為多樣的目標與技術標準，但是這類目標和技術標準在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中往往指導意義有限，且在目標下放過程中，缺乏法制化、規(guī)范化管理機制為

2、環(huán)境保護管理提供制度保障，環(huán)境保護常滯后于城市的發(fā)展。
　　針對以上問題，研究在住建部頒布的《城市生態(tài)建設環(huán)境績效評估導則》導向下，將環(huán)境績效指標體系作為技術手段，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》作為落實的制度保障，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中的環(huán)境保護提供前置的管控辦法。研究首先從理論構架、技術研究和內容組成三方面對《技術規(guī)定》和環(huán)境績效結合的可行性進行了探討，并形成了結合的方法流程。通過梳理《技術規(guī)定》的內容構成及利用指標轉化模型將環(huán)境績效

3、內容轉譯為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中可落實的指標，進而利用指標結合方法將環(huán)境績效指標融入《技術規(guī)定》中，從而保障環(huán)境績效指標在實踐中的應用。在此基礎上，研究將經(jīng)過校正的指標根據(jù)編制方法進行分類，并探討形成適用此類指標的編制流程和表達技術。
　　論文采用了先假設再驗證的方法，以《諸城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術導則》的編制作為實踐平臺，對環(huán)境績效指標體系進行應用舉例，從實踐中總結問題并提出建議，為環(huán)境績效指標體系進一步完善以及其他城市的應用探索提供參