當前安全生產形勢及對策(網絡版)

1、當前安全生產形勢及對策 當前安全生產形勢及對策-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------一、安全生產事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建和諧社會，要切實提高對安全生產重要性的認識。以錦濤同志為總書記的新一屆中央領導、新一屆政府，在理論上有兩條建

2、樹：一是明確提出了以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀；二是提出構建社會主義和諧社會。這兩項重大的理論建樹與安全工作關系都非常緊密。安全生產是構建和諧社會的重要方面。和諧社會包括六個方面含義：和諧社會要民主法治，搞好安全生產必須依法治安；和諧社會要公平正義，首先是每個人都有勞動的權利、生存的權利；和諧社會要誠信友愛、充滿活力、安定有序，只有保障人民的生命財產安全，大家積極性才能調動起來，社會才能充滿活力，家庭才能幸福安康。和諧社會要

3、人與自然和諧相處，人類生產活動要適應自然規(guī)律，違背自然規(guī)律就要受到事故的懲罰。所以，關于和諧社會的六大因素，我覺得和安全生產都是緊密掛鉤的，牽涉到以人為本的執(zhí)政理念，牽涉到整個社會的安定和諧，牽涉到是不是落實科學發(fā)展觀，體現了”三個代表”重要思想。黨和政府在建國初期就提出”安全第一，預防為主”的方針，江澤民同志講的三句話，即”隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山” ，生動、形象地闡述了安全第一、預防為主。近年來，黨中央、國務院對安全

4、生產采取了一系列重大措施。一是加強安全生產法制建設。出臺了《安全生產法》 、 《煤礦安全監(jiān)察條例》 、《安全生產許可證條例》等法規(guī)。二是安全生產監(jiān)管體制不斷健全。2000 年成立國家煤監(jiān)局，2001 年組建國家安監(jiān)局，今年又把國家安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局，各見安全生產的嚴峻形勢沒有得到遏制。事故多發(fā)、安全生產形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次原因，有歷史原因、發(fā)展中的原因，概括講有以下幾條：第一，經濟快速增長，增長方式落后。經濟快速增長給安全生

5、產帶來了挑戰(zhàn)。經過多年的發(fā)展，我們很多的總量都是世界第一或名列前茅。但落后的經濟增長方式沒有改變，還是高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報，低收益。我國用了全世界 31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創(chuàng)造了全世界 4%的 GDP。但是要承認，環(huán)境和資源已不能支撐，這種增長方式如果不轉變到依靠科技進步和人的素質上來，是支撐不下去的。第二，長期投入不足，安全欠帳嚴重。特別是煤礦、重化工企業(yè)。投入不足不僅是安全投入不足，基

6、礎產業(yè)更是投入不足。第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。我國仍處于工業(yè)化初期，到 2020 年實現工業(yè)化，是一個發(fā)展中的大國，政府不管企業(yè)，但是不能不管行業(yè)。這些年行業(yè)管理沒有跟上去，行業(yè)的技術標準、設計規(guī)范有的多年沒修改，時代在進步，科技在發(fā)展，用落后的規(guī)程、標準，不可能建具有時代先進水平的礦山、工廠，也不可能生產出具有國際競爭力的產品。安全監(jiān)管也存在問題，監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位。第四，農村勞動力轉移。這是個歷史

7、規(guī)律，是社會進步的體現，是不可阻擋的。誰去培訓他們？要大力提高農民兄弟的文化素質，提高作業(yè)能力。第五，我國煤礦地質條件和其他國家不能比。和美國、西方發(fā)達國家甚至和發(fā)展中國家比先天不足，井工礦占 95%，露天礦太少了。我國高瓦斯礦占 46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。二、認真總結經驗教訓，嚴格執(zhí)法檢查，落實安全責任，遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產狀況的好轉。今年以來全國安全生產狀況總體平穩(wěn)，1－5 月份全國共發(fā)生各類事故328