在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

1、在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話同志們:前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部召開(kāi)了全省防汛抗旱工作會(huì)議, 分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求各級(jí)各部門(mén)從全局和戰(zhàn)略的 高度，以X湖區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以水庫(kù)防守和山洪防御為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防汛抗旱工 作。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議精 神，發(fā)動(dòng)部署好全市防汛抗旱工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來(lái)，在

2、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)立足實(shí)際，扎實(shí) 開(kāi)展了防汛抗旱準(zhǔn)備工作，取得了較大成效。全市共完成各類水利工程X萬(wàn)處， 移動(dòng)土石方X萬(wàn)方，完成投入X億元，X處朝天口工程已基本竣工，X已于X月 下旬進(jìn)行機(jī)組試運(yùn)行。各區(qū)縣（市）都認(rèn)真開(kāi)展了查險(xiǎn)處險(xiǎn)和各類度汛預(yù)案修訂 工作，全面加強(qiáng)了防汛物資儲(chǔ)藏。X等區(qū)縣狠抓了山洪災(zāi)害防御工程建設(shè)，建成 了雨情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮平臺(tái)和群策群防四大體系。但我們也要清醒的看到，從我市的基本市情、今年的氣

3、候環(huán)境和前段備汛工 作情況來(lái)綜合分析，今年全市防汛抗旱形勢(shì)仍然比擬嚴(yán)峻。一是我市水旱災(zāi)害多 發(fā)、抗災(zāi)能力脆弱的格局沒(méi)有根本改變。我市湖區(qū)是X湖的“鍋底子”，又是長(zhǎng) 江的“水袋子”，既要防御X、資、沅、澧各流域洪水，又要抗御“三口”、“四 水”組合后的X湖高洪水位；安化等山區(qū)是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理 位置和氣候條件決定了我市防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、多樣性和艱巨性。三峽水庫(kù) 建成運(yùn)行后，對(duì)長(zhǎng)江洪水的攔蓄、錯(cuò)峰調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，但X

4、湖水情組合復(fù)雜, 仍不能掉以輕心。我市堤防建設(shè)雖然逐年有所加強(qiáng)，但多年沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的檢 驗(yàn)，X個(gè)蓄洪垸和X個(gè)一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年來(lái)由于水資源時(shí)空 分布不均，江湖關(guān)系變化，資源性、水質(zhì)性、區(qū)域性和階段性干旱缺水問(wèn)題均不 同程度存在，局部干旱死角問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，我市防汛抗旱工作范圍廣、 任務(wù)重、壓力大的格局沒(méi)有從根本上得到改變。在這次全省的防汛抗旱工作會(huì)議 上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重點(diǎn)區(qū)域。二是今年的氣候

5、預(yù)測(cè)和氣候 走勢(shì)不容樂(lè)觀。從省氣象水文預(yù)測(cè)情況來(lái)看，今年我省X西北和X東南降雨將比 往年偏多1成左右，沅水、澧水有較大洪水，資水超警戒水位1米左右；同時(shí)， 今年雨水較為集中，極易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害，我市湖區(qū)防汛抗洪，山區(qū)水庫(kù)防守、 山洪地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)艱巨；并且汛期有前澇后旱的趨勢(shì)。所以，對(duì)汛情、旱情、 災(zāi)情，我們決不能掉以輕心，寧可防其大，不可疏其小，要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓, 做到有備無(wú)患。三是我們的基礎(chǔ)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前段，各地

6、雖然從組 織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案制訂、查險(xiǎn)處險(xiǎn)、物資儲(chǔ)藏、水利工程建設(shè)等方面做了大量工作， 但對(duì)照防大汛抗大災(zāi)的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，包括局部干部群眾心存僥幸, 防汛抗災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)；蓄洪垸和一般垸建設(shè)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，內(nèi)湖漬堤矮小薄弱，水庫(kù)病 險(xiǎn)問(wèn)題突出，險(xiǎn)工隱患處置任務(wù)艱巨；防汛物資缺口較大，防汛抗災(zāi)保障能力還 不強(qiáng)；大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍力量缺乏；前年和去年各區(qū) 縣（市）黨委政府換屆，人員變動(dòng)大，局部新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志對(duì)防汛抗旱

7、情 況不熟悉，防汛指揮經(jīng)驗(yàn)缺乏，等等。這些問(wèn)題都要引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決，真正把防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位，把防汛抗災(zāi) 的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓到位，確保萬(wàn)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)藏、分級(jí)管理”的原那么，加大資金投入力度，在搞 好清倉(cāng)盤(pán)底的前提下抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。要合理調(diào)整防汛物資儲(chǔ)藏點(diǎn)，局部 交通便利的地方，可以組織一些社會(huì)儲(chǔ)藏，確保重點(diǎn)堤段、病險(xiǎn)水庫(kù)以及其它重 點(diǎn)防洪工程的搶險(xiǎn)需要。三是要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。要抓緊組建、充實(shí)

8、好防 汛隊(duì)伍，對(duì)群眾性的防汛隊(duì)伍，要分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。要發(fā)揮老水 利專家的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。要加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、民 兵舟橋隊(duì)、潛水隊(duì)等防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，各區(qū)縣（市）必須組建起 X人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建不少于X人的突擊隊(duì)，并抓緊維修和 保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生專業(yè)設(shè)備設(shè)施，提高專業(yè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。四是要加強(qiáng)各類預(yù)案的 修訂和完善。各種防汛預(yù)案必須落實(shí)到位，進(jìn)行反復(fù)實(shí)戰(zhàn)演練，不能搞紙上談兵。

9、要加快資水流域防洪聯(lián)合調(diào)度信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，抓好流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案的 落實(shí)，按照發(fā)電服從防洪、經(jīng)濟(jì)效益服從防洪平安的原那么，由市防指負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào) 度，各地、各水電站必須嚴(yán)格執(zhí)行。三、強(qiáng)化措施，確保防汛抗旱的各項(xiàng)工作落到實(shí)處防汛抗旱，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把防汛抗災(zāi)工作擺上重要工作日程，作 為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自協(xié)調(diào)解決防汛抗災(zāi)工作中 存在的問(wèn)題

10、；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，要深入一線，催促抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作。市 防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無(wú)誤、政 令暢通。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的防汛抗旱 責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓 落實(shí)。各級(jí)防辦要嚴(yán)格落實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度。各部門(mén)要把防汛責(zé) 任制、技術(shù)責(zé)任制、工程管理與防守責(zé)任制等盡快落實(shí)到人。各級(jí)責(zé)任人要盡快 到崗到位，熟

11、悉基本情況，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任追究，用嚴(yán)格 的制度保證防汛責(zé)任的落實(shí)。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)加強(qiáng)上下和部門(mén)之間的密切配合、通力協(xié)作, 形成防汛抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。對(duì)市委、市政府和市防汛抗旱指揮部下達(dá)的工作指令, 各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決服從，立即執(zhí)行。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng) 工作。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)水利工程調(diào)度和汛情分析匯總，提出工作建議，搞好參謀 服務(wù)；水文、氣象部門(mén)要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和雨情、水情測(cè)報(bào)情況；民政部門(mén)

12、要 組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作；財(cái)政部門(mén)要確保防汛抗旱資金撥付；衛(wèi)生部門(mén)要 做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)傷病人員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防御和醫(yī)療救護(hù)工作； 電力、通信、交通等部門(mén)要確保防汛供電、通訊及道路暢通；X軍分區(qū)要組織民 兵預(yù)備役部隊(duì)搞好抗洪實(shí)戰(zhàn)演練，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安部 門(mén)要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗災(zāi)秩序；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造 良好的防汛抗災(zāi)氣氛；其他各有關(guān)部門(mén)都要根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好防汛抗旱工 作。