東營(yíng)市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策研究.pdf

1、“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，山東省把黃河三角洲作為“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的北翼，黃河三角洲作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中凸顯其重要性。東營(yíng)市是省委、省政府確定的黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是黃河三角洲的中心城市，在黃河三角洲開(kāi)發(fā)中有著舉足輕重的地位。 本論文把東營(yíng)市放在新規(guī)劃的黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)中，作為區(qū)域中心城市來(lái)研究，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為基本定位，在背景分析的基礎(chǔ)上，立足東

2、營(yíng)市的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究探討發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策，使東營(yíng)市能在整個(gè)黃河三角洲開(kāi)發(fā)中發(fā)揮龍頭作用。 東營(yíng)市作為在黃河三角洲上興起的石油資源型城市，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，不僅要解決好基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、區(qū)域協(xié)調(diào)等共性問(wèn)題，更關(guān)鍵的是突出黃河、生態(tài)、資源等特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，以石油為東營(yíng)的發(fā)展之基，使生態(tài)成為城市的金字招牌，把東營(yíng)建設(shè)成為黃河之都，并以此增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)

3、區(qū)域繁榮。 一是以生態(tài)建設(shè)為發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展要求上把生態(tài)建設(shè)放在首位，制定發(fā)展規(guī)劃必須把生態(tài)保護(hù)貫穿始終，資源開(kāi)發(fā)必須與保護(hù)生態(tài)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)展考核必須把生態(tài)建設(shè)作為基本要求；探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在品牌培育上突出生態(tài)特色；配套完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)黃河水城建設(shè)，實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程和濕地恢復(fù)工程，重點(diǎn)建設(shè)沿海防潮堤壩。 二是把黃河作為資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。彰顯黃河文化的凝聚力，發(fā)

4、展黃河生態(tài)旅游，系統(tǒng)地進(jìn)行黃河治理與開(kāi)發(fā)。 三是以石油產(chǎn)業(yè)為城市轉(zhuǎn)型之基。發(fā)展石油化工業(yè)、石油裝備業(yè)、石油服務(wù)業(yè)、石油替代業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)延伸和優(yōu)勢(shì)再造，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。 四是解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。 五是加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。開(kāi)展省規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及與其它經(jīng)濟(jì)區(qū)等多層次的協(xié)調(diào)與