淺丘型城市中心城區(qū)E類用地規(guī)劃方法研究——以眉山市中心城環(huán)城控制區(qū)規(guī)劃為例.pdf

1、淺丘型城市獨(dú)特的地形地貌使得城市建設(shè)用地穿插于城市非建設(shè)用地，中心城區(qū)保留有大量的E類用地，承載著城市生態(tài)服務(wù)、游憩與景觀、綠色產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防治與城市安全防護(hù)等復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能。本文總結(jié)淺丘型城市中心城區(qū) E類用地面臨三大核心規(guī)劃問(wèn)題：規(guī)劃導(dǎo)向不明確強(qiáng)調(diào)各自部門(mén)利益的最大化，缺乏對(duì)全局的考慮；規(guī)劃土地利用與空間布局問(wèn)題傳統(tǒng)城市空間土地利用編制方法的不適應(yīng)以及各部門(mén)規(guī)劃方法相互沖突，使得整體訴求偏頗；規(guī)劃管控問(wèn)題——部門(mén)單一要素管控、城市建

2、設(shè)用地管控方法的不適用。通過(guò)大量文獻(xiàn)綜述和對(duì)淺丘型城市中心城區(qū) E類用地特性的分析，指出應(yīng)采取積極的姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)“綜合保護(hù)和利用”的規(guī)劃導(dǎo)向挖掘 E類用地潛在復(fù)合“生態(tài)服務(wù)—游憩與景觀—綠色產(chǎn)業(yè)—城市安全”功能，在保護(hù)好生態(tài)資源的前提下，通過(guò)合理的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)E類用地有效的保護(hù)。在淺丘型城市中心區(qū) E類用地建設(shè)訴求和復(fù)合服務(wù)功能的規(guī)劃導(dǎo)向下，論文結(jié)合實(shí)踐研究以眉山市中心城環(huán)城控制性規(guī)劃為主，結(jié)合岷東新區(qū)非建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)地段控

3、制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào) E類用地與城區(qū)建設(shè)用地在空間、功能、生態(tài)的關(guān)聯(lián)性，歸納總結(jié)出淺丘型城市中心城區(qū) E類用地規(guī)劃方法：要素整合與空間系統(tǒng)建構(gòu)：搭建植根于自然環(huán)境的區(qū)域整體空間格局框架、E類用地景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以及與城區(qū)建設(shè)用地的聯(lián)系系統(tǒng)；資源保護(hù)利用與功能設(shè)定：賦予E類用地合理的使用性功能，在生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理布局基于環(huán)境效應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)；土地利用與空間組織：基于分區(qū)分類功能的設(shè)定，進(jìn)行土地利用、設(shè)施、交通體系的布局。
　　

4、本研究分為四個(gè)部分：第一部分，指出研究對(duì)象和針對(duì)的問(wèn)題。明晰淺丘型城市中心城區(qū)空間范疇及E類用地構(gòu)成，指出中心城區(qū)E類用地面臨的三大規(guī)劃問(wèn)題：規(guī)劃導(dǎo)向、規(guī)劃土地利用與空間組織和規(guī)劃管控問(wèn)題。本章還概述了論文的研究目的、研究方法、研究框架等結(jié)構(gòu)性內(nèi)容。第二部分，更具體分析淺丘型城市中心城區(qū)E類用地空間建設(shè)問(wèn)題及規(guī)劃層面原因，通過(guò)相關(guān)研究指出 E類用地建設(shè)訴求和潛在復(fù)合服務(wù)功能。主要包含國(guó)內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃理論與實(shí)踐綜述；從用地構(gòu)成、環(huán)境資源等方

5、面認(rèn)知淺丘型城市中心城區(qū)E類用地的特性；指出淺丘型城市中心城區(qū)E類用地承擔(dān)的城市復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能。第三部分，從系統(tǒng)構(gòu)建、功能設(shè)定、用地布局三個(gè)方面構(gòu)建淺丘型城市中心城區(qū) E類用地規(guī)劃方法。要素整合與空間系統(tǒng)構(gòu)建：認(rèn)知區(qū)域空間格局、分析與城區(qū)建設(shè)用地關(guān)聯(lián)、甄別現(xiàn)狀要素和空間格局，從而構(gòu)建涵蓋城區(qū)建設(shè)區(qū)的區(qū)域整體空間格局框架、E類用地景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局、與城區(qū)建設(shè)用地系統(tǒng)的連接；資源保護(hù)利用與功能設(shè)定：基于自身資源特色與城市服務(wù)需求的 E類用

6、地分區(qū)分類功能設(shè)定、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)措施、環(huán)境資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；土地利用與空間組織：基于分區(qū)分類功能的設(shè)定，進(jìn)行土地利用、設(shè)施、交通體系的布局。安排土地利用分區(qū)，布局生態(tài)用地、生產(chǎn)用地、關(guān)聯(lián)建設(shè)用地等；進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)施規(guī)劃；安排區(qū)域性交通空間、E類用地內(nèi)游憩交通以及與城區(qū)用地的連接交通等。第四部分。是E類用地規(guī)劃的管理跟進(jìn)與規(guī)劃實(shí)效保障土地利用用地管控與實(shí)施保障，用地管控包括規(guī)劃體例、管控導(dǎo)向、管