天津推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府管理研究.pdf

1、海洋是沿海國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要空間和資源基地。進(jìn)入21世紀(jì),人類迎來了海洋新世紀(jì)。世界主要沿海國家和地區(qū)正在加快實(shí)施新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略,積極搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)入“十二五”,我國進(jìn)一步提升了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,將其作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手,并積極推動(dòng)海洋大國向海洋強(qiáng)國邁進(jìn)。國家“十二五”規(guī)劃綱要和黨的十八大報(bào)告都明確提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的舉措要求。目前,國家也正在加快步伐,開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)建設(shè)工作

2、。天津作為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國五個(gè)沿海試點(diǎn)省市之一,將迎來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的機(jī)遇時(shí)期。
　　近年來,隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,作為其發(fā)展主要載體的海洋產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展階段,海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市海洋生產(chǎn)總值從2006年的1369億元增加到2010年的3088.4億元,年均增長20.4％;2010年單位岸線產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到20億元,居全國沿海省市之首;港口運(yùn)輸、海洋化工、海水淡化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)在全國均名列前

3、茅;海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,海洋漁業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;科技引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn),海洋經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
　　但是,伴隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來,海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小、海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技自主創(chuàng)新能力有待提升、海洋環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用粗放、海洋宏觀管理水平有待提高等問題這些都成為阻礙未來我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。要想解決這些問題,除了涉海產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展之外,更

4、多的需要政府部門從行政管理入手,通過有效的政府管理措施解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和威脅,從而實(shí)現(xiàn)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的目的。
　　本文在充分認(rèn)識(shí)天津海洋經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對現(xiàn)階段政府部門在海洋經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行剖析。同時(shí),借鑒國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合公共管理相關(guān)原理和研究方法,對推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施研究評(píng)價(jià)。最后提出有針對性的可供政府采納的對策建議,為政府部門