簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目基本信息1（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目類型1（三）項(xiàng)目地點(diǎn)1（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資代表1（五）項(xiàng)目概況1（六）項(xiàng)目收益情況3（七）項(xiàng)目運(yùn)作方式7（八）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)7（九）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明7（十）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制8（十一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架9（十二）項(xiàng)目配套安排12二、責(zé)任識(shí)別13（一）股權(quán)投資支出責(zé)任13（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任13（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任13（四）配套投入支出責(zé)任16三、支出測(cè)算17（一）股權(quán)投資支出測(cè)算17（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出測(cè)算17（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算17寧陽(yáng)縣文廟歷史文化街區(qū)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受論證報(bào)告1某某縣某某廟歷史某某化街區(qū)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告一、項(xiàng)目基本信息（一）項(xiàng)目名稱某某縣某某廟歷史某某化街區(qū)PPP項(xiàng)目（二）項(xiàng)目類型新建項(xiàng)目（三）項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目位于某某縣城中心地帶，東至長(zhǎng)壽路，西至北關(guān)路凌云段，南至某某賓館、木器廠，北至欣街。（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資代表實(shí)施機(jī)構(gòu)某某縣國(guó)有資產(chǎn)管理局政府方出資代表山東某某統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司（五）項(xiàng)目概況1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)某某縣城市總體規(guī)劃和項(xiàng)目的功能要求，項(xiàng)目占地面積約231畝，總建筑面積223454M2，主要建設(shè)內(nèi)容包括由縣某某物局主持對(duì)某某廟進(jìn)行修復(fù)和環(huán)境整治，建設(shè)寶相寺4270M2，古縣衙1130M2，戲園800M2，宅地大院遺存（某某古民居遺址）15200M2，某某化民俗風(fēng)情街19855M2，某某化劇場(chǎng)10985M2，蟋蟀某某化中心25120M2，國(guó)學(xué)教育中心21840M2；地下停車場(chǎng)（非機(jī)動(dòng)車）建筑面積31890M2，地下停車場(chǎng)（機(jī)動(dòng)車）92364M2；廣場(chǎng)1685M2；鋪石板路面79900M2；路面硬化90000M2；城墻200米，城樓1座，角樓1座，城隍閣1座，牌坊2座。

簡(jiǎn)介：目錄第一章項(xiàng)目概況1第二章財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別8第三章財(cái)政支出測(cè)算11第四章財(cái)政承受能力評(píng)估132濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)民身心健康，某某縣污水處理廠在某某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沂河頭村和胡家溝村地界內(nèi)，總投資2181500萬(wàn)元，建設(shè)某某縣污水處理廠項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水8萬(wàn)噸。項(xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容；同時(shí)對(duì)于盤活污水處理資產(chǎn)、緩解城市建設(shè)資金壓力、提升該縣污水處理經(jīng)營(yíng)效率、改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的意義和作用。本項(xiàng)目作為某某縣公用事業(yè)項(xiàng)目，得到了省、市、縣各級(jí)政府的高度重視及大力支持。四、項(xiàng)目實(shí)施背景及建設(shè)的必要性實(shí)施背景在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日漸突出，垃圾處理、污水處理等問(wèn)題得到科學(xué)的解決，才有助于可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村生活污水有量大、來(lái)源雜、處理率低、增長(zhǎng)快等特點(diǎn)。隨著農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村生活方式的改變，生活污水的產(chǎn)生量也隨之增長(zhǎng)；村莊分散的地理分布特征造成污水分散，難于收集；除了來(lái)自人糞便、廚房產(chǎn)生的污水外，還有家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水。目前，農(nóng)村生活污水處理還沒(méi)有形成一定的體系，污水處理能力未能污水排放實(shí)現(xiàn)正比。農(nóng)村生活污水處理能力不佳，后果令人擔(dān)憂。未經(jīng)處理的生活污水自流到地勢(shì)低洼的河流、湖泊和池塘等地表水體中，嚴(yán)重污染各類水源；另一方面，生活污水也是疾病傳染擴(kuò)散的源頭，容易造成部分地區(qū)傳染病、地方病和人畜共患疾病的發(fā)生與流行。目前全國(guó)農(nóng)村的自來(lái)水普及率只有34左

簡(jiǎn)介：財(cái)政承受能力論證報(bào)告1錄前言2第一章項(xiàng)目基本情況3一、項(xiàng)目概況3二、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明4三、PPP運(yùn)作方式8四、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)指標(biāo)9五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架10六、付費(fèi)機(jī)制12第二章PPP財(cái)政承受能力論證總體思路13一、財(cái)政承受能力論證依據(jù)13二、財(cái)政承受能力論證思路15第三章項(xiàng)目生命周期財(cái)政承受能力分析16一、責(zé)任識(shí)別16二、支出測(cè)算17三、能力評(píng)估18四、信息披露19五、結(jié)論19財(cái)政承受能力論證報(bào)告3一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況第一章項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某某某縣生活垃圾焚燒發(fā)電工程（“本項(xiàng)目”）。2項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目選址于某某省某某縣內(nèi)，具體廠址選擇將會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、投資單位、設(shè)計(jì)單位等共同論證確定。4建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目總規(guī)模日處理生活垃圾600T，年處理能力為1825萬(wàn)噸。項(xiàng)目一次批復(fù)、分期建設(shè)，其中一期工程建設(shè)日處理規(guī)模300T，二期工程日處理規(guī)模300T；即一期工程建設(shè)1臺(tái)300T/D機(jī)械爐排垃圾焚燒爐、1臺(tái)6MW汽輪發(fā)電機(jī)組等設(shè)施，并預(yù)留二期工程1條300T/D垃圾焚燒線和1臺(tái)3MW汽輪發(fā)電機(jī)組條件。5建設(shè)期限建設(shè)期限本項(xiàng)目一次批復(fù)、分期建設(shè)。一期工程的建設(shè)期，從立項(xiàng)受理開(kāi)始計(jì)起，二十四（24）個(gè)月建成投入試生產(chǎn)（包括前期工作）。二期工程進(jìn)度計(jì)劃另行安排。6．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限計(jì)劃自工程竣工驗(yàn)收后開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期限為28年。。7項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本項(xiàng)目工程一次批復(fù)，分期建設(shè)，一期工程總投資1351501萬(wàn)元，二期工程另行安排。本項(xiàng)目的工程建設(shè)資金全部由投資單位自行籌措。8項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目將由中標(biāo)社會(huì)資本出資設(shè)立項(xiàng)目公司，政府方不出資。為滿足融資需要，中標(biāo)社會(huì)資本可引入第三方對(duì)項(xiàng)目公司增資，增資后中標(biāo)社會(huì)資本在項(xiàng)目公司的持股比例不低于10，但中標(biāo)社會(huì)資本應(yīng)確保增資方滿足PPP合同約定的履約能力、資格、財(cái)務(wù)信用、管理運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并就項(xiàng)目公司的義務(wù)向政府方承擔(dān)連帶責(zé)任。如果第三方未投資，由中標(biāo)社會(huì)資本承擔(dān)全部融資

簡(jiǎn)介：某某縣衛(wèi)生體育設(shè)施及配套工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目類型1（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及出資代表1（五）項(xiàng)目概況1（六）項(xiàng)目運(yùn)作方式8（七）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)9（八）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)9（九）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制19（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架19（十一）項(xiàng)目配套安排21二、責(zé)任識(shí)別21（一）股權(quán)投資支出責(zé)任21（二）政府付費(fèi)支出責(zé)任21（三）共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)23（四）配套投入支出責(zé)任23三、支出測(cè)算23（一）股權(quán)投資支出測(cè)算23（二）政府付費(fèi)支出測(cè)23（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算24（四）配套投入支出測(cè)算24四、能力評(píng)估24（一）財(cái)政支出能力評(píng)估24（二）行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估25五、論證結(jié)論25某某縣衛(wèi)生體育設(shè)施及配套工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱投資額（萬(wàn)元）備注一東營(yíng)西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)醫(yī)院128021835601已批復(fù)投資部分91022已批復(fù)11工程費(fèi)用7892912工程建設(shè)其他費(fèi)用423513預(yù)備費(fèi)415814建設(shè)期貸款利息36992醫(yī)療設(shè)備款22000未立項(xiàng)3土地回購(gòu)款10000無(wú)批復(fù)4手術(shù)室建設(shè)5000未立項(xiàng)二東營(yíng)西郊消防站1200003341工程費(fèi)用92402設(shè)備購(gòu)置費(fèi)12003工程建設(shè)其他費(fèi)用7204預(yù)備費(fèi)4805建設(shè)期貸款利息360三某某某某縣醫(yī)院提升改造工程74552820731綜合樓323246已批復(fù)11工程費(fèi)用2489012設(shè)備購(gòu)置費(fèi)323213工程建設(shè)其他費(fèi)用193914預(yù)備費(fèi)129315建設(shè)期貸款利息9702影像樓92282已批復(fù)21工程費(fèi)用710622設(shè)備購(gòu)置費(fèi)92323工程建設(shè)其他費(fèi)用55424預(yù)備費(fèi)36925建設(shè)期貸款利息2773醫(yī)療設(shè)備款330000未立項(xiàng)四某某某某縣醫(yī)院門診樓75000020861工程費(fèi)用577502設(shè)備購(gòu)置費(fèi)75003工程建設(shè)其他費(fèi)用45004預(yù)備費(fèi)30005建設(shè)期貸款利息2250五某某某某一中體育館700019471土建工程費(fèi)66202配套設(shè)施563其他費(fèi)用1204基本預(yù)備費(fèi)204項(xiàng)目總投資359574610000

簡(jiǎn)介：目錄第一章第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息3一、項(xiàng)目概況3二、主要產(chǎn)出說(shuō)明4三、具體運(yùn)作方式的選擇5四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架6第二章第二章財(cái)政承受能力分析財(cái)政承受能力分析8一、財(cái)政支出內(nèi)容8二、財(cái)政支出測(cè)算9三、財(cái)政承受能力評(píng)估13四、結(jié)論17山東省某某第一中學(xué)、某某縣特殊教育學(xué)校建設(shè)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告2PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”）開(kāi)展財(cái)政承受能力的評(píng)估和論證工作，并出具本報(bào)告。

簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目名稱（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目類型（二）項(xiàng)目類型1（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資代表（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資代表1（四）項(xiàng)目概況（四）項(xiàng)目概況1（五）項(xiàng)目運(yùn)作方式及合作期限（五）項(xiàng)目運(yùn)作方式及合作期限3（六）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)（六）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)3（七）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制（七）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制4（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架4二、責(zé)任識(shí)別二、責(zé)任識(shí)別6（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（一）股權(quán)投資支出責(zé)任6（二）政府補(bǔ)貼支出責(zé)任（二）政府補(bǔ)貼支出責(zé)任6（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任6（四）配套投入支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任7三、支出測(cè)算支出測(cè)算7四、能力評(píng)估四、能力評(píng)估8（一）財(cái)政支出基本情況（一）財(cái)政支出基本情況8（二）財(cái)政支出水平評(píng)估（二）財(cái)政支出水平評(píng)估9（三）行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估（三）行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估9五、論證結(jié)論五、論證結(jié)論92取水工程建設(shè)取水泵站1座，近期設(shè)計(jì)規(guī)模452萬(wàn)方/天，主要負(fù)責(zé)將主要負(fù)責(zé)將惠河地表源水輸送至生態(tài)凈化調(diào)蓄工程，惠河入湖口至惠河取水點(diǎn)15公里，取水點(diǎn)至上游1公里全部進(jìn)行水質(zhì)凈化工程。輸水工程建設(shè)由取水泵站至生態(tài)凈化調(diào)蓄工程的輸水管網(wǎng)約40公里。生態(tài)凈化調(diào)蓄工程建設(shè)有效容積約200萬(wàn)方/天的生態(tài)凈化調(diào)蓄工程（約占地5378畝），并通過(guò)優(yōu)化水流流態(tài)、設(shè)置人工濕地及生態(tài)護(hù)坡等措施，阻截泥沙、吸收氮磷、重金屬、降解持久性污染物、控制藻類，凈化源水水質(zhì)。凈水廠工程建設(shè)取水泵站一座，主要負(fù)責(zé)將生態(tài)凈化調(diào)蓄工程內(nèi)經(jīng)初步處理后的源水輸送至凈水廠；建設(shè)凈水廠一座，近期規(guī)模3萬(wàn)方/天。配水管道工程建設(shè)配水主管線約9公里。城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)建設(shè)建設(shè)各類配水管網(wǎng)約計(jì)270公里，及其他配套供水設(shè)施。供水經(jīng)營(yíng)服務(wù)包含供水范圍內(nèi)供水服務(wù)及收費(fèi)、供水范圍內(nèi)的管網(wǎng)及全部供水設(shè)施維護(hù)。備注具體建設(shè)位置以國(guó)土及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)，具體建設(shè)內(nèi)容最終以經(jīng)政府方審批備案的施工圖設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。3．產(chǎn)出說(shuō)明．產(chǎn)出說(shuō)明項(xiàng)目建成后，形成有效容積約200萬(wàn)方/天生態(tài)凈化調(diào)蓄工程，供水能力約3萬(wàn)方/天。出廠水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB57492006中確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)介：1目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目類型1（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)1（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目政府出資方代表1（五）項(xiàng)目概況1（六）項(xiàng)目收益情況8（七）項(xiàng)目運(yùn)作方式9（八）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)10（九）定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制12（十）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)13（十一）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制19（十二）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架25（十三）項(xiàng)目配套安排37（十四）績(jī)效考核38二、責(zé)任識(shí)別49（一）股權(quán)投資支出責(zé)任49（二）財(cái)政補(bǔ)貼支出責(zé)任49（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任49（四）配套投入支出責(zé)任49三、支出測(cè)算49（一）股權(quán)投資支出測(cè)算50萊州市政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告I某某市政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521號(hào)）的通知，財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政承受能力評(píng)估一般包括財(cái)政支出能力評(píng)估以及行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估兩部分。

簡(jiǎn)介：1目錄第一章第一章聲明及承諾及承諾3第二章第二章假設(shè)和限制條件和限制條件4一、假設(shè)條件4二、本報(bào)告使用的限制條件4三、特殊說(shuō)明5第三章第三章術(shù)語(yǔ)解釋解釋6第四章第四章項(xiàng)目基本信息基本信息8一、項(xiàng)目名稱8二、項(xiàng)目類型8三、建設(shè)地點(diǎn)8四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模8五、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明8六、運(yùn)作模式10七、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)10（一）項(xiàng)目總投資10（二）（二）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)融資結(jié)構(gòu)11八、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制11（一）第三方收入11（二）可行性缺口補(bǔ)助11第五章第五章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)分配13一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制13二、項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)分配框架13三、項(xiàng)目分擔(dān)方案13第六章第六章論證依據(jù)與基礎(chǔ)依據(jù)與基礎(chǔ)16一、論證依據(jù)16（一）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)16（二）項(xiàng)目資料依據(jù)16二、論證基本框架和步驟163某某保稅港區(qū)某某（鄒城）功能區(qū)給排水某某保稅港區(qū)某某（鄒城）功能區(qū)給排水PPP項(xiàng)目項(xiàng)目第一章聲明及承諾聲明及承諾1、論證報(bào)告中論證人員所陳述的事實(shí)是真實(shí)的和準(zhǔn)確的。2、本論證報(bào)告中的分析、意見(jiàn)和結(jié)論是我們自己公正的專業(yè)分析、意見(jiàn)和結(jié)論，但受到本論證報(bào)告中已說(shuō)明的相關(guān)假設(shè)和限制條件的限制。3、我們與本論證報(bào)告中的論證對(duì)象沒(méi)有利害關(guān)系，也與有關(guān)當(dāng)事人沒(méi)有個(gè)人利害關(guān)系或偏見(jiàn)。4、我們依照財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476號(hào)）、關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）進(jìn)行分析，形成意見(jiàn)和結(jié)論，撰寫本論證報(bào)告。5、無(wú)其他人對(duì)本論證報(bào)告提供重要專業(yè)幫助。6、委托方對(duì)其所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。7、使用本報(bào)告，請(qǐng)注意論證的相關(guān)假設(shè)和限制條件及特殊說(shuō)明。二〇一七年二月二十日

簡(jiǎn)介：目錄第一章第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息1一、項(xiàng)目概況1二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2三、風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果3四、本項(xiàng)目的運(yùn)作方式5第二章第二章財(cái)政承受能力分析財(cái)政承受能力分析6一、財(cái)政支出內(nèi)容6二、財(cái)政支出測(cè)算7三、財(cái)政承受能力評(píng)估13四、結(jié)論19沂南縣生活垃圾焚燒PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告2的出資機(jī)構(gòu)以其自有資金投入，其中政府占股40，社會(huì)資本占股60。剩余總投資的7993由項(xiàng)目公司和社會(huì)資本方通過(guò)銀行貸款、股東借款等融資解決。7、項(xiàng)目進(jìn)展情況項(xiàng)目前期手續(xù)正在有序的展開(kāi)，計(jì)劃于2017年一季度開(kāi)工，工期14個(gè)月。8、實(shí)施機(jī)構(gòu)某某縣城市管理行政執(zhí)法局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1、項(xiàng)目區(qū)位項(xiàng)目擬建廠址位于某某縣大莊鎮(zhèn)遠(yuǎn)揚(yáng)路以東、遠(yuǎn)家莊子村某某、億綱路以北、億利達(dá)鋼鐵廠以東。2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?；蛸Y產(chǎn)范圍項(xiàng)目占地80畝，垃圾處理規(guī)模是600噸，同時(shí)建設(shè)兩個(gè)300噸的焚燒爐。建設(shè)內(nèi)容本工程擬分兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模600噸/天（2300噸/天112兆瓦），年處理垃圾量約219萬(wàn)噸，預(yù)留二期一條300噸/天垃圾焚燒線及一臺(tái)6兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組的擴(kuò)建場(chǎng)地。本項(xiàng)目設(shè)備選型，采用300噸/天機(jī)械爐排爐和12兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組等主要工藝設(shè)備228臺(tái)（套）。項(xiàng)目新建鍋爐房、汽輪機(jī)房等生產(chǎn)及輔助設(shè)施19238平方米。

簡(jiǎn)介：目錄第一章第一章1總論總論111項(xiàng)目背景112責(zé)任識(shí)別及支出測(cè)算113財(cái)政承受能力214行業(yè)和領(lǐng)域平衡性215編制依據(jù)216結(jié)論3第二章第二章4項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況421建設(shè)背景422實(shí)施機(jī)構(gòu)423建設(shè)地點(diǎn)524建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模525運(yùn)作模式526交易結(jié)構(gòu)627特許經(jīng)營(yíng)期728投資估算與資金來(lái)源829回報(bào)機(jī)制864行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估24第七章第七章26結(jié)論結(jié)論26

簡(jiǎn)介：1目錄第一章第一章項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況111項(xiàng)目概況112項(xiàng)目收益情況113項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明114工程概況215項(xiàng)目總投資216項(xiàng)目運(yùn)作方式217風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制3第二章第二章PPPPPP財(cái)政承受能力論證總體思路財(cái)政承受能力論證總體思路521財(cái)政承受能力依據(jù)522項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證背景623財(cái)政承受能力論證基本思路7第三章第三章項(xiàng)目全生命周期財(cái)政承受能力論證項(xiàng)目全生命周期財(cái)政承受能力論證931責(zé)任識(shí)別932支出測(cè)算1033能力評(píng)估1133結(jié)論13附表財(cái)政承受能力測(cè)算表151某某省曹縣城鄉(xiāng)水務(wù)一體化政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目財(cái)政承受能力驗(yàn)證管道33835KM,管徑范圍DN110DN1000，近期建設(shè)給水管道101850KM,管徑范圍DN160DN1000，遠(yuǎn)期工程施工給水管道25178KM,管徑范圍DN110DN1000。另外本項(xiàng)目還將根據(jù)需要建設(shè)加壓泵站、閥門井及流量計(jì)、排氣閥、泄水閥等配套設(shè)施。132鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括凈水廠、輸水管網(wǎng)、配水管網(wǎng)及附屬工程，將在某某縣東、西、北、中部的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，將建設(shè)配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度約24035KM，管徑范圍DN160DN1200，另外還將配套加壓泵站7座。某某縣剩余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)工程將在后期安排。1414工程概況工程概況本項(xiàng)目包括兩部分，將分別對(duì)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)供水設(shè)施及配套工程。1515項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目的估算總投資61,36188萬(wàn)元，其中新增建設(shè)投資46,36188萬(wàn)元，原有管網(wǎng)設(shè)備等作價(jià)約15,00000萬(wàn)元。新增建設(shè)投資包括城區(qū)供水項(xiàng)目總投資為2825505萬(wàn)元，其中新增建設(shè)項(xiàng)目投資18,25505萬(wàn)元。新增建設(shè)項(xiàng)目投資含建筑工程費(fèi)用15,05195萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1,73869萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)1,34325萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金12116萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目估算總投資為33,10683萬(wàn)元，其中新增建設(shè)項(xiàng)目投資28,10683萬(wàn)元。新增建設(shè)項(xiàng)目投資含建筑工程費(fèi)用24,31336萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2,81847萬(wàn)元，建設(shè)期利息97500萬(wàn)元。1616項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式綜合考慮收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、新建需求和期滿處置等因素，某某省某某縣城鄉(xiāng)水務(wù)一體化政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目擬采取TOTROT（轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)移交與改建運(yùn)營(yíng)移交）的運(yùn)作方式。某某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、某某縣水務(wù)局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施

簡(jiǎn)介：C目錄第一章財(cái)政承受能力論證總論111項(xiàng)目概況1111建設(shè)內(nèi)容1112投資規(guī)模1113產(chǎn)出說(shuō)明112合作條件2121合作內(nèi)容2123合作期限213回報(bào)機(jī)制3131項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制3132可用性服務(wù)費(fèi)3133運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)4134使用者付費(fèi)5135績(jī)效考核機(jī)制514財(cái)政承受能力論證的目的和依據(jù)6141目的6142依據(jù)715財(cái)政承受能力論證的工作流程8151責(zé)任識(shí)別9152支出測(cè)算9153能力評(píng)估9154信息披露1016財(cái)政承受能力論證的基本方法10161定性分析10162定量分析12第二章識(shí)別財(cái)政支出責(zé)任1321股權(quán)投資13C334政府支出風(fēng)險(xiǎn)或有支出25335非競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)或有支出25336合約/管制風(fēng)險(xiǎn)或有支出26337生命周期風(fēng)險(xiǎn)或有支出26338社會(huì)其他影響風(fēng)險(xiǎn)或有支出27339不可抗力風(fēng)險(xiǎn)或有支出283310自留風(fēng)險(xiǎn)或有支出匯總2834配套投入支出29341配套投入內(nèi)容29342本項(xiàng)目配套投入內(nèi)容29343配套投入估算30第四章財(cái)政承受能力評(píng)估3141政府年度支出分析與計(jì)量3142財(cái)政支出能力評(píng)估32421財(cái)政支出能力基本判斷32422財(cái)政支出能力分析與預(yù)測(cè)32423財(cái)政支出占比分析3343行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估35431PPP模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍35432本項(xiàng)目行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估35第五章財(cái)政承受能力結(jié)論與信息披露3751財(cái)政承受能力論證結(jié)論3752信息披露37

簡(jiǎn)介：目錄第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1一、項(xiàng)目基本情況1二、項(xiàng)目運(yùn)作模式3三、回報(bào)機(jī)制5四、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架5五、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明及績(jī)效考核辦法7第二章第二章責(zé)任識(shí)別責(zé)任識(shí)別18一、股權(quán)投資支出責(zé)任18二、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任18三、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任19四、配套投入支出責(zé)任19第三章第三章支出測(cè)算支出測(cè)算20一、股權(quán)投資支出測(cè)算20二、政府付費(fèi)支出測(cè)算20三、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算20四、配套投入支出測(cè)算20第四章第四章能力評(píng)估能力評(píng)估21一、財(cái)政支出能力評(píng)估21二、行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估22三、論證結(jié)論221第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱（一）項(xiàng)目名稱某某某某養(yǎng)老護(hù)理院PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。（二）項(xiàng)目類型和所屬行業(yè)（二）項(xiàng)目類型和所屬行業(yè)本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，屬于養(yǎng)老類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。（三）（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府出資人代表實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府出資人代表實(shí)施機(jī)構(gòu)某某縣辛寨鎮(zhèn)人民政府；政府出資人代表某某縣辛寨基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司；本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府出資人代表均需由某某縣人民政府授權(quán)，并出具相應(yīng)的授權(quán)書。（四）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式（四）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式（五）項(xiàng)目建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模（五）項(xiàng)目建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模1、項(xiàng)目建設(shè)位置、項(xiàng)目建設(shè)位置項(xiàng)目擬建于山東省濰坊市某某縣辛寨鎮(zhèn)臥龍社區(qū)芙蓉街，選址區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，交通、通訊等條件便捷，所需各種原材料及水、電等資源供應(yīng)充足。

簡(jiǎn)介：某某市2016年市政工程建設(shè)PPP項(xiàng)目目錄第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目概況112某某市基本情況313項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)314經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)415具體運(yùn)作方式516項(xiàng)目公司股權(quán)情況517項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制618風(fēng)險(xiǎn)分配7181風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則7182項(xiàng)目公司承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)8183政府部門承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)8184由政府部門和項(xiàng)目公司共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)9第二章財(cái)政承受能力論證評(píng)價(jià)總體思路1021財(cái)政承受能力論證依據(jù)10211國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策10212其他相關(guān)資料1122項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證思路11第三章項(xiàng)目生命周期財(cái)政能力分析13某某市2016年市政工程建設(shè)PPP項(xiàng)目1第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息11項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱某某市2016年市政工程建設(shè)PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。2、項(xiàng)目地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建于某某市城區(qū)。3、項(xiàng)目背景經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展加速了城市化進(jìn)程，使城市的人口規(guī)模和車輛數(shù)量急劇擴(kuò)大。城市交通供求不平衡的矛盾，成為導(dǎo)致城市交通問(wèn)題的根本原因。其具體表現(xiàn)在（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快車道，要求分流各路車輛；（2）隨著人民生活水平的提高，開(kāi)車出行需要更便捷的交通；（3）人口流動(dòng)與急劇加速城市交通負(fù)荷；（4）道路交通問(wèn)題正影響著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)生活。本項(xiàng)目的建設(shè)，能夠改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、促進(jìn)城市合理布局、形成新的工商業(yè)格局，并且能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)沿線土地增值、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還能降低環(huán)境污染、節(jié)約城市用地，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4、建設(shè)必要性為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度和化解地方債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家自2014年下半年以來(lái)大力推廣政府和社會(huì)資

簡(jiǎn)介：II目錄目錄第一章第一章項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明3一、項(xiàng)目基本情況3二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性8三、項(xiàng)目運(yùn)作方式10四、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)12第二章第二章政府項(xiàng)目責(zé)任識(shí)別政府項(xiàng)目責(zé)任識(shí)別3一、項(xiàng)目責(zé)任識(shí)別11二、項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任13第三章第三章財(cái)政承受能力論證結(jié)論財(cái)政承受能力論證結(jié)論1414第四章第四章結(jié)論結(jié)論14144嶗山區(qū)5沙子口污水處理廠548