簡介:深入開展黨的群眾路線教育推進(jìn)農(nóng)村金融改革新發(fā)展,目錄,一、群眾路線教育與金融改革二、轉(zhuǎn)型推進(jìn)的農(nóng)村金融改革挑戰(zhàn)三、雙重動力推進(jìn)的農(nóng)村金融改革新發(fā)展,目錄,一、群眾路線教育與金融改革二、轉(zhuǎn)型推進(jìn)的金融改革挑戰(zhàn)三、雙重動力推進(jìn)的農(nóng)村金融改革新發(fā)展,一、群眾路線教育與金融改革,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,題中之義是要堅持推動教育實踐活動必須和推進(jìn)改革工作相結(jié)合。,一、群眾路線教育與金融改革,全面深化改革是貫徹和踐行黨的群眾路線的重要目的。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn),是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗。,李克強(qiáng)總理說,向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),必須緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。,目錄,一、群眾路線教育與金融改革二、轉(zhuǎn)型推進(jìn)的金融改革挑戰(zhàn)三、雙重動力推進(jìn)的農(nóng)村金融改革新發(fā)展,二、轉(zhuǎn)型推進(jìn)的農(nóng)村金融改革趨勢,充分認(rèn)識金融改革發(fā)展的狀況,是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的邏輯前提。,1社會經(jīng)濟(jì)金融形勢一瞥,觀察判斷經(jīng)濟(jì)金融形勢視角單純經(jīng)濟(jì)視角短期周期視角長期增長視角,,政治經(jīng)濟(jì)或社會視角重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長短結(jié)合較相對準(zhǔn)確地判斷形勢和趨勢,社會經(jīng)濟(jì)金融形勢一瞥,改革的深水區(qū)和硬骨頭,社會經(jīng)濟(jì)金融形勢一瞥,11,短期看經(jīng)濟(jì)正在走出低迷過程中長期看宏觀經(jīng)濟(jì)金融趨勢進(jìn)入宏觀大拐點金融宏觀調(diào)控工具靈活性、中介目標(biāo)多樣化前所未有宏觀經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)外部復(fù)雜性前所未有,,,2011年歷次貨幣政策調(diào)控一覽1月14日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。2月8日,央行宣布上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率025。2月18日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。3月25日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。4月5日,央行宣布上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率025。4月17日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。5月12日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。6月14日,央行宣布提高存款準(zhǔn)備金率05。7月7日,央行宣布上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率05。,,13,大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至20,中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至165。,信貸額度,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,同業(yè)市場怎么了什么是影子銀行M2和社會融資規(guī)模,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,金融宏觀調(diào)控效果折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲,,,,,經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡,結(jié)構(gòu)性改革延遲推行,失衡的經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足、國際收支順差、就業(yè)壓力大通貨膨脹與通貨緊縮交替;社會層面收入兩極分化、群眾不滿情緒;生態(tài)層面環(huán)境污染,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與“結(jié)構(gòu)減速”,第一,核心驅(qū)動力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工業(yè)化后工業(yè)化信息化,國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)比重不斷提高。工業(yè)部門生產(chǎn)率增速高于服務(wù)業(yè)部門,社會勞動生產(chǎn)率增速出現(xiàn)趨勢性下降。第二,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與全球緊密相連。第三,人口結(jié)構(gòu)變化使然。第四,環(huán)境容量倒逼。第五,產(chǎn)能過剩壓力。第六,國際貿(mào)易摩擦。,,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要階段。,結(jié)構(gòu)失衡中的金融失衡與創(chuàng)新,影子銀行融資平臺房地產(chǎn)融資風(fēng)險直接融資與間接融資失調(diào)城鄉(xiāng)金融失調(diào)非法金融,影子銀行互聯(lián)網(wǎng)金融民間信貸合作金融非正規(guī)金融第三方支付,創(chuàng)新,失衡,,,,,結(jié)構(gòu)性改革之金融轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)性改革延遲推行,中國將通過怎樣的改革,實現(xiàn)金融市場與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的匹配,中國的債券市場與資本市場發(fā)展深度不夠,,,,,結(jié)構(gòu)性改革之金融轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)性改革延遲推行,金融市場發(fā)展與轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是實現(xiàn)金融市場與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的匹配。如果以購買力平價標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球的比重超過14,但是中國的金融資產(chǎn)規(guī)模在全球的比重僅僅在8左右。,中國在全球的金融資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比不匹配,金融領(lǐng)域的改革新政,上海自貿(mào)區(qū)的金融改革民間資本準(zhǔn)入金融開放市場利率市場化存款保險,2024/3/23,金融學(xué)院潘淑娟,26,李克強(qiáng)總理金融體制改革,繼續(xù)推進(jìn)利率市場化,擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間,推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),。建立存款保險制度,健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制。。加快發(fā)展多層次資本市場和股票發(fā)行注冊制改革,規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,探索建立巨災(zāi)保險制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,密切監(jiān)測跨境資本流動,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟(jì)之樹。,挑戰(zhàn)金融改革與經(jīng)濟(jì)運行存在的矛盾,矛盾之利率日益上升與經(jīng)濟(jì)增長下降并行矛盾之金融市場化與防范影子銀行風(fēng)險矛盾之銀行業(yè)改革與行政管制并存矛盾之強(qiáng)勁貸款需求與投資需求下滑的背離矛盾之金融改革與其他領(lǐng)域改革步調(diào)不同步,備注,目錄,一、群眾路線教育與金融改革二、轉(zhuǎn)型推進(jìn)的金融改革挑戰(zhàn)三、雙重動力推進(jìn)的農(nóng)村金融改革新發(fā)展,三、雙重動力推進(jìn)的農(nóng)村金融改革新發(fā)展,宏觀經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)外部復(fù)雜性前所未有互聯(lián)網(wǎng)金融又來了,1互聯(lián)網(wǎng)金融的能量,過去10年間,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書、音樂、商品零售等多個領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生顛覆性影響。謝平說以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息科技,特別是移動支付、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎和云計算等,將對人類金融模式產(chǎn)生顛覆性影響??赡艹霈F(xiàn)既不同于商業(yè)銀行間接融資、也不同于資本市場直接融資的第三種金融融資模式,稱為“互聯(lián)網(wǎng)直接融資市場”或“互聯(lián)網(wǎng)金融模式”。,2互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀,(一)第三方支付發(fā)展方興未艾,20082014預(yù)測年中國第三方互聯(lián)網(wǎng)支付市場交易規(guī)模,實際數(shù)據(jù)12年超過10萬億13年半年7萬億,2互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀,(二)移動支付異軍突起,數(shù)據(jù)來源易觀國際易觀智庫,20102014年中國移動支付市場交易規(guī)模,2互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀,(三)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)生水起借入者和借出者均可利用這個網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)借貸的“在線交易”,借貸雙方足不出戶即可實現(xiàn)借貸目的。阿里小貸成立于2010年,到13年累計融資超過1000億。P2P眾籌,2互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀,(三)金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售貨幣基金銷售余額寶們投資基金銷售“余額寶二期”“余額寶用戶權(quán)益專享”預(yù)期年化收益率高達(dá)7的保險理財產(chǎn)品高調(diào)上線,總額88億元的產(chǎn)品僅用6分鐘即售罄。,2互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀,余額寶的收益與風(fēng)險,金融資產(chǎn)收益規(guī)則高風(fēng)險高收益、高流動性低收益余額寶高收益的來源1“大”的議價能力2金融系統(tǒng)流動性扭曲的套利機(jī)會3低運營成本的優(yōu)勢,余額寶的收益與風(fēng)險,1嚴(yán)重的期限錯配;2金融系統(tǒng)套利機(jī)會逐步消失;3“即期付息”與“到期收入”的錯位;4承兌壓力,互聯(lián)網(wǎng)與貨幣基金,貨幣基金是撼動銀行市場根基的力量,互聯(lián)網(wǎng)放大了貨幣基金的銷售能量。,,2003年農(nóng)村金融改革取得了巨大成就一方面,以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融組織在整體上實現(xiàn)全面扭虧為盈,曾經(jīng)面臨嚴(yán)峻財務(wù)壓力的信用社實現(xiàn)了安全性、效益性、流動性。另一方面,發(fā)展模式多元化成為現(xiàn)實。從以單一的農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融組織迅速發(fā)育成為以農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行為主的股份制商業(yè)銀行,以縣統(tǒng)一法人的農(nóng)村信用社。,3雙重壓力下農(nóng)村金融改革新發(fā)展,通過改制廣布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄網(wǎng)點,以及在農(nóng)村地區(qū)迅速成長的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、資金互助組等多種類金融組織。應(yīng)該說,以服務(wù)“三農(nóng)”為基本立足點,以農(nóng)村金融組織財務(wù)可持續(xù)性為現(xiàn)實出發(fā)點,以管理體制改革、法人治理優(yōu)化和歷史包袱化解為主要抓手的農(nóng)村金融改革已經(jīng)取得了超預(yù)期成效。改革成果是否鞏固沒有經(jīng)歷一個經(jīng)濟(jì)周期檢驗。,3雙重壓力下農(nóng)村金融改革新發(fā)展,3雙重壓力下農(nóng)村金融改革新發(fā)展,1利率市場化2存款保險3健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制4“新加入者”的上下“夾擊”大銀行、民營銀行、資金互助社、供銷社5互聯(lián)網(wǎng)金融的直接與間接影響6大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用7金融創(chuàng)新技術(shù)資產(chǎn)證券化,第一,省聯(lián)社可否改制為混合所有制下的金融控股公司,在產(chǎn)權(quán)上作為股份制銀行的農(nóng)村商業(yè)銀行是否仍然需要省聯(lián)社這樣的行業(yè)管理組織而農(nóng)村股份制商業(yè)銀行需要后臺整合。存款類金融機(jī)構(gòu)前臺、流程和產(chǎn)品的趨同性不可避免,但后臺的優(yōu)勢才是關(guān)鍵。后臺包括研發(fā)、風(fēng)險防控、資金轉(zhuǎn)移定價、災(zāi)備和大數(shù)據(jù)處理,在硬件及軟件上的投資從單個法人機(jī)構(gòu)看是不合算的,而這恰恰是省聯(lián)社應(yīng)該做的事,即為各家銀行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。,第二,業(yè)務(wù)上農(nóng)村金融的創(chuàng)新領(lǐng)域,隨著現(xiàn)代金融進(jìn)入利率市場化、大資本管理時代,以及隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起,農(nóng)村金融組織的存、貸、匯“老三樣”是否應(yīng)該永續(xù)地作為其核心業(yè)務(wù)什么才是適合農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,社區(qū)正在發(fā)生劇烈重構(gòu)物理的社區(qū)“空心化”、新興虛擬“產(chǎn)業(yè)鏈”社區(qū)。貸款、資產(chǎn)管理、理財需求土地正在變?yōu)椤岸鄼?quán)分離”下的可流動資產(chǎn)土地做市商利率市場化表外業(yè)務(wù)與新產(chǎn)品研發(fā)流動性風(fēng)險資產(chǎn)證券化、客戶風(fēng)險管理綜合化(貸款、保險、遠(yuǎn)期),第二,業(yè)務(wù)上農(nóng)村金融的創(chuàng)新領(lǐng)域,農(nóng)商行應(yīng)對策略,揚(yáng)帆起航,,2024/3/23,金融學(xué)院潘淑娟,48,
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上傳時間:2024-01-06
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簡介:1,第五章財政負(fù)債與凈資產(chǎn),本章重點借入款與上級往來結(jié)余預(yù)算周轉(zhuǎn)金財政周轉(zhuǎn)金,2,第一節(jié)負(fù)債,負(fù)債,是一級財政所承擔(dān)的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括應(yīng)付及暫收款項、按法定程序核定的預(yù)算舉借的債務(wù)和借入財政周轉(zhuǎn)金等。,3,財政負(fù)債的核算注意點,1、注意科目的性質(zhì)是資產(chǎn)還是負(fù)債的區(qū)分。2、與上級往來科目,主要是負(fù)債性質(zhì),注意主要兩字。3、核算時應(yīng)注意區(qū)分會計主體,與誰發(fā)生債務(wù)關(guān)系,應(yīng)采用什么樣的會計科目。,4,一、應(yīng)付及暫存款項,應(yīng)付及暫收款項,是在預(yù)算執(zhí)行期間,上下級財政或財政與其他部門結(jié)算中形成的債務(wù),如結(jié)算中發(fā)生的應(yīng)付及暫存款、與上級往來款項等。,5,(一)暫存款1設(shè)置賬戶暫存款核算財政機(jī)關(guān)和預(yù)算單位之間臨時發(fā)生的應(yīng)付、暫收和收到不明性質(zhì)的款項。該科目貸方反映臨時發(fā)生的應(yīng)付、暫收和收到不明性質(zhì)的款項的增加數(shù),借方反映退還或轉(zhuǎn)作收入的數(shù)額,期末貸方余額反映尚未結(jié)清的暫存款數(shù)額。該科目應(yīng)按資金性質(zhì)、債權(quán)單位或款項來源設(shè)明細(xì)賬。,6,2會計處理(1)各級財政收到暫存款時借國庫存款、其他財政存款貸暫存款(2)沖轉(zhuǎn)退還或轉(zhuǎn)作收入時借暫存款貸國庫存款、其他財政存款或有關(guān)收入科目,7,3舉例說明【例5-1】某市財政局發(fā)生以下暫存款業(yè)務(wù)①收到性質(zhì)不清的預(yù)算繳款5000元,列作暫存。借國庫存款5000貸暫存款5000②上述性質(zhì)不清的款項中,有4000元是市公安局交來的罰沒收入,轉(zhuǎn)作基金預(yù)算收入。借暫存款4000貸基金預(yù)算收入4000③性質(zhì)不清的款項中,另1000元是市工商行政管理局錯收的罰款,需退還被罰者。經(jīng)核準(zhǔn)后,辦理退庫。借暫存款1000貸國庫存款基金預(yù)算存款1000,8,④收到鄰市財政局匯來代管款項20000元,憑信匯收款通知填制記賬憑證。不入國庫借其他財政存款20000貸暫存款20000⑤上述代管款項退回,憑信匯回單填制記賬憑單。借暫存款20000貸其他財政存款20000,9,(二)與上級往來1設(shè)置賬戶與上級往來核算上、下級財政之間的往來形成的債務(wù)。該科目貸方反映借入數(shù),借方反映歸還數(shù)或轉(zhuǎn)作補(bǔ)助收入數(shù)。期末貸方余額反映尚未歸還上級財政的款項;借方余額反映上級財政欠本級財政的款項,表現(xiàn)為本機(jī)財政的債權(quán),此時,在資產(chǎn)負(fù)債表上可用紅字反映?!芭c上級往來”是“與下級往來”相對應(yīng)的科目。,10,,提問“與上級往來”、“與下級往來”這一對科目屬于什么樣的性質(zhì),11,,回答這兩個科目都屬于資產(chǎn)負(fù)債雙重性質(zhì)。“與上級往來”主要是負(fù)債性質(zhì),一般會出現(xiàn)貸方余額。如果出現(xiàn)借方余額,在編制資產(chǎn)負(fù)債表時用負(fù)數(shù)?!芭c下級往來”主要是資產(chǎn)性質(zhì),一般會出現(xiàn)借方余額。如果出現(xiàn)貸方余額,在編制資產(chǎn)負(fù)債表時用負(fù)數(shù)。,12,2會計處理(1)各級財政向上級財政借款或體制結(jié)算中應(yīng)上交上級財政款項時“與上級往來”的形成借國庫存款、上解支出貸與上級往來(2)歸還借款或支付上解款項時借與上級往來貸國庫存款(3)轉(zhuǎn)作上級對下級的補(bǔ)助時借與上級往來貸補(bǔ)助收入,省財政的會計處理,13,(1)各級財政機(jī)關(guān),借給下級財政款時借與下級往來貸國庫存款(2)體制結(jié)算中應(yīng)由下級財政上交的收入數(shù)實際還沒有收到的借與下級往來貸上解收入(3)借款收回,或轉(zhuǎn)作補(bǔ)助支出或體制結(jié)算應(yīng)補(bǔ)助下級財政數(shù)時借國庫存款、補(bǔ)助支出等貸與下級往來,省財政的會計處理,14,3舉例說明【例5-2】某市財政局發(fā)生以下與上級往來業(yè)務(wù)①向省財政廳借款1000000元,款項存入國庫存款戶。借國庫存款1000000貸與上級往來1000000②將上述借款中的500000元歸還省財政廳,另外,經(jīng)省財政廳同意500000元轉(zhuǎn)作本市的預(yù)算補(bǔ)助款。借與上級往來1000000貸國庫存款500000補(bǔ)助收入500000,省財政的會計處理,15,二、借入款,(一)借入款是指按法定程序和核定的預(yù)算舉借的債務(wù)。即指中央財政按全國人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算舉借的國內(nèi)和國外債務(wù),以及地方財政根據(jù)國家法律或國務(wù)院特別規(guī)定舉借的債務(wù)。(二)內(nèi)容主要包括政府借款收入,向國際組織借款收入,其他國外借款收入,發(fā)行國庫券收入等。債務(wù)收入主要用于彌補(bǔ)預(yù)算收入和預(yù)算支出之間的差額即赤字。,16,(三)會計核算1設(shè)置賬戶“借入款”核算中央財政和地方財政按照國家法律、國務(wù)院規(guī)定向社會發(fā)行債券等方式舉借的債務(wù)。該科目貸方反映借入款數(shù),借方反映償還數(shù),期末貸方余額反映尚未償還的債務(wù)。該科目應(yīng)按債券種類或債權(quán)人設(shè)明細(xì)賬。,17,2會計處理(1)中央財政和地方財政發(fā)行債券或舉借債務(wù)時借國庫存款貸借入款(2)到期償還本金時借借入款貸國庫存款(3)支付利息時借一般預(yù)算支出貸國庫存款,地方財政購買與兌換國庫券的會計處理,18,(1)購買有價證券時借有價證券貸國庫存款一般預(yù)算存款基金預(yù)算存款其他財政存款專用基金存款,地方財政購買與兌換國庫券的會計處理,19,(2)到期兌現(xiàn)借國庫存款一般預(yù)算存款基金預(yù)算存款其他財政存款專用基金存款貸有價證券一般預(yù)算收入其他收入基金預(yù)算收入其他收入專用基金收入其他收入,資金從那兒來,再回到那兒去相應(yīng)的結(jié)余、相應(yīng)的存款、相應(yīng)的收入,20,3舉例說明【例5-3】中央財政根據(jù)全國人民代表大會的決定在國內(nèi)發(fā)行一年期國庫券6億元。借國庫存款600000000貸借入款600000000【例5-4】中央財政按全國人民代表大會的批準(zhǔn)向國外舉借債務(wù)折合人民幣45億元。借國庫存款4500000000貸借入款4500000000,地方財政購買國庫券的會計處理,21,【例5-5】上述中央財政發(fā)行一年期國庫券6億元到期,支付本息共618000000元。借一般預(yù)算支出18000000借入款600000000貸國庫存款618000000,地方財政兌換國庫券的會計處理,22,第二節(jié)凈資產(chǎn),凈資產(chǎn),是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。包括各項結(jié)余、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及財政周轉(zhuǎn)基金等。,23,一、結(jié)余的核算,結(jié)余是財政收支的執(zhí)行結(jié)果。財政各項結(jié)余包括預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余和專用基金結(jié)余。各項結(jié)余應(yīng)每年結(jié)算一次。年終將各項收入與相應(yīng)的支出沖銷后,即成為該項資金的當(dāng)年結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余加上年年末滾存結(jié)余為本年年末滾存結(jié)余。,24,(一)預(yù)算結(jié)余的核算1設(shè)置賬戶為了核算各級財政預(yù)算收支的年終執(zhí)行結(jié)果,應(yīng)設(shè)置“預(yù)算結(jié)余”科目。2會計處理“預(yù)算結(jié)余”科目的結(jié)轉(zhuǎn)情況如下,25,預(yù)算結(jié)余,一般預(yù)算支出補(bǔ)助支出(一般預(yù)算補(bǔ)助)上解支出,一般預(yù)算收入補(bǔ)助收入(一般預(yù)算補(bǔ)助)上解收入調(diào)入資金,,,,,,結(jié)余,赤字,①,②,③,③,26,(二)基金預(yù)算結(jié)余的核算1設(shè)置賬戶為了核算各級財政管理的政府性基金收支的年終執(zhí)行結(jié)果,應(yīng)設(shè)置“基金預(yù)算結(jié)余”科目2會計處理“基金預(yù)算結(jié)余”科目的結(jié)轉(zhuǎn)情況如下,27,基金預(yù)算結(jié)余,基金預(yù)算支出補(bǔ)助支出(基金預(yù)算補(bǔ)助)調(diào)出資金,基金預(yù)算收入補(bǔ)助收入(基金預(yù)算補(bǔ)助),,,,,,,,結(jié)余,赤字,③,③,②,①,28,(三)專用基金結(jié)余的核算1設(shè)置賬戶為了核算總預(yù)算會計管理的專用基金收支的年終執(zhí)行結(jié)果,應(yīng)設(shè)置“專用基金結(jié)余”科目。2會計處理專用基金結(jié)余科目的結(jié)轉(zhuǎn)情況如下,29,專用基金結(jié)余,專用基金支出,專用基金收入,,,,,,,,,,結(jié)余,其他財政存款專用基金存款,,,赤字,①,②,③,③,30,預(yù)算結(jié)余=一般預(yù)算收入+補(bǔ)助收入(一般預(yù)算補(bǔ)助)+上解收入+調(diào)入資金-一般預(yù)算支出-補(bǔ)助支出(一般預(yù)算補(bǔ)助)-上解支出基金預(yù)算結(jié)余=基金預(yù)算收入+補(bǔ)助收入(基金預(yù)算補(bǔ)助)-基金預(yù)算支出-補(bǔ)助支出(基金預(yù)算補(bǔ)助)-調(diào)出資金專用基金結(jié)余=專用基金收入-專用基金支出,31,二、預(yù)算周轉(zhuǎn)金的核算,預(yù)算周轉(zhuǎn)金是為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收入與支出差額,保證及時用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,是各級財政靈活調(diào)度預(yù)算資金的重要保證。,32,,(一)遵循的原則在設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金時,必須遵循以下規(guī)定1預(yù)算周轉(zhuǎn)金一般用年度預(yù)算結(jié)余資金設(shè)置、補(bǔ)充或由上級財政部門撥入。2各級財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年預(yù)算結(jié)余的情況和可能,按照國家有關(guān)規(guī)定,從預(yù)算結(jié)余中逐年補(bǔ)充增設(shè)。3各級財政周轉(zhuǎn)金只供平衡預(yù)算收支的臨時周轉(zhuǎn)使用,不能用于財政開支。非經(jīng)上級財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),年終必須保證原數(shù),不能減少。4預(yù)算周轉(zhuǎn)金的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)隨著預(yù)算支出規(guī)模的擴(kuò)大,逐年有所補(bǔ)充。其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的4。,33,(二)預(yù)算周轉(zhuǎn)金的核算類似于“備用金”1設(shè)置賬戶為了核算預(yù)算周轉(zhuǎn)金,應(yīng)設(shè)置“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”科目。該科目貸方反映設(shè)置或補(bǔ)充數(shù),借方反映核減數(shù)或上級抽回數(shù)(一般很少發(fā)生)。貸方余額反映預(yù)算周轉(zhuǎn)金實有數(shù)。財政總會計一般不需要單獨設(shè)置“預(yù)算周轉(zhuǎn)金存款”科目,預(yù)算周轉(zhuǎn)金存款合并在“國庫存款”賬戶內(nèi)統(tǒng)一核算。,如果“國庫存款”賬戶的余額小于預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算結(jié)余,基金預(yù)算結(jié)余及有價證券的合計數(shù)時,說明該級財政已動用了預(yù)算周轉(zhuǎn)金,但預(yù)算周轉(zhuǎn)金的賬面數(shù)字不能變動。,34,2會計處理(1)從上年預(yù)算結(jié)余中設(shè)置或補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金時借預(yù)算結(jié)余貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金(2)收到上級撥來的預(yù)算周轉(zhuǎn)金時借國庫存款貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金(3)借方一般無發(fā)生額,若有,表示核減數(shù)或上級抽回數(shù)(一般很少發(fā)生)借預(yù)算周轉(zhuǎn)金貸預(yù)算結(jié)余,35,預(yù)算結(jié)余,,,,,,余額,預(yù)算周轉(zhuǎn)金,收入調(diào)入資金,,,支出,,,①,②,36,3舉例說明【例5-10】某縣財政局發(fā)生以下有關(guān)預(yù)算周轉(zhuǎn)金的會計事項①經(jīng)上級財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從本縣上年結(jié)余中設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金5000000元。借預(yù)算結(jié)余5000000貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金5000000,37,②由于預(yù)算支出規(guī)模擴(kuò)大,經(jīng)上級財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從本縣上年結(jié)余中補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金400000元。借預(yù)算結(jié)余400000貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金400000如果由于預(yù)算規(guī)??s小核減預(yù)算周轉(zhuǎn)金,則作相反的會計分錄。③收到上級財政機(jī)關(guān)撥來預(yù)算周轉(zhuǎn)金850000元。借國庫存款850000貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金850000,38,第三節(jié)財政周轉(zhuǎn)金,財政周轉(zhuǎn)金是由財政部門管理,按照有償原則周轉(zhuǎn)使用的財政資金。,39,一、財政周轉(zhuǎn)金的管理原則,(一)控制規(guī)??刂埔?guī)模,是指財政周轉(zhuǎn)本金占本級當(dāng)年預(yù)算內(nèi)可用財力的比重,要確定在一定的幅度內(nèi),不能突破這個幅度。,(二)限定投向限定投向,說是指財政周轉(zhuǎn)金的投入方向,要按照國家的政策,講求社會效益,不以盈利為目的。,40,財政周轉(zhuǎn)金的管理原則,(三)健全制度健全制度,就是指要建立和健全財政周轉(zhuǎn)金管理制度和會計制度,使之有法可依。,(四)加強(qiáng)監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督,就是指通過清理整頓,建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和信息反饋制度,糾正各自為政狀態(tài)。,41,二、財政周轉(zhuǎn)金的來源,(一)地方預(yù)算安排的財政周轉(zhuǎn)金(二)財政周轉(zhuǎn)金的利息收入和占用費收入(三)從上級財政部門借入的財政周轉(zhuǎn)金,三、財政周轉(zhuǎn)金的使用范圍,支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;支持科、教、文、衛(wèi)等各項事業(yè)的發(fā)展;扶持老、少、邊、窮地區(qū)支持小型技改和高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。其他。,42,四、財政周轉(zhuǎn)金的內(nèi)容,財政周轉(zhuǎn)金是財政掌管與運用的有償使用的資金,其運動過程具有相對的獨立性,從資金形態(tài)來看主要包括以下幾方面,43,1財政周轉(zhuǎn)基金是財政用于有償使用的資金,在列報財政支出的同時轉(zhuǎn)入財政周轉(zhuǎn)基金。周轉(zhuǎn)金的利息收入或占用費收入,按規(guī)定扣除必要的業(yè)務(wù)費后應(yīng)用于補(bǔ)充財政周轉(zhuǎn)基金。2財政周轉(zhuǎn)金放款是財政部門直接貸付給用款單位的財政有償資金。3借出財政周轉(zhuǎn)金是指上級財政部門借給下級財政部門用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金4借入財政周轉(zhuǎn)金是指下級財政部門從上級財政部門借入的用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。,44,5待處理財政周轉(zhuǎn)金是指財政周轉(zhuǎn)金放款超過約定的還款期限,經(jīng)審核已成呆賬,但尚未按規(guī)定程序報批核銷的財政周轉(zhuǎn)金。6財政周轉(zhuǎn)金收入是指財政部門在辦理財政周轉(zhuǎn)金借出或放款業(yè)務(wù)中收取的資金占用費收入和利息收入。財政周轉(zhuǎn)金收入按實際收到數(shù)額記賬。7財政周轉(zhuǎn)金支出是指地方財政部門從上級借入財政周轉(zhuǎn)金所支付的占用費和業(yè)務(wù)費支出。占用費支出因借入上級財政周轉(zhuǎn)金而支付的資金占用費。業(yè)務(wù)費支出委托銀行放款支付的手續(xù)費以及財政部門確定的有關(guān)費用支出。,45,五、財政周轉(zhuǎn)金的核算涉及所有的會計要素,“財政周轉(zhuǎn)基金”凈資產(chǎn)“財政周轉(zhuǎn)金放款”資產(chǎn)“借出財政周轉(zhuǎn)金”資產(chǎn)“借入財政周轉(zhuǎn)金”負(fù)債“待處理財政周轉(zhuǎn)金”資產(chǎn)“財政周轉(zhuǎn)金收入”收入“財政周轉(zhuǎn)金支出”支出,46,(一)財政周轉(zhuǎn)基金設(shè)立凈資產(chǎn)在列報財政支出的同時轉(zhuǎn)入財政周轉(zhuǎn)基金,借一般預(yù)算支出貸國庫存款一般預(yù)算存款同時,借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸財政周轉(zhuǎn)基金,47,(二)財政周轉(zhuǎn)金放款資產(chǎn),1借出時借財政周轉(zhuǎn)金放款貸其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款,2收回本、息時1本金借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸財政周轉(zhuǎn)金放款2利息借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸財政周轉(zhuǎn)金收入占用費收入(收入),48,(三)借出財政周轉(zhuǎn)金資產(chǎn)(上級財政),1借出時借借出財政周轉(zhuǎn)金貸其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款,2收回本、息時1本金借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸借出財政周轉(zhuǎn)金2利息借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸財政周轉(zhuǎn)金收入占用費收入(收入),49,(四)借入財政周轉(zhuǎn)金負(fù)債(下級財政),1借入時借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸借入財政周轉(zhuǎn)金,2償還本、息時1本金借借入財政周轉(zhuǎn)金貸其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款2利息借財政周轉(zhuǎn)金支出占用費(支出)貸其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款,50,“財政周轉(zhuǎn)金收入”與“財政周轉(zhuǎn)金支出”對沖后,剩余的凈額直接轉(zhuǎn)入“財政周轉(zhuǎn)基金”凈額財政周轉(zhuǎn)金收入-財政周轉(zhuǎn)金支出財政周轉(zhuǎn)金收入和財政周轉(zhuǎn)金支出不能轉(zhuǎn)入任何一種結(jié)余。,51,,1凈額為正數(shù)增加凈資產(chǎn)借財政周轉(zhuǎn)金收入貸財政周轉(zhuǎn)金支出財政周轉(zhuǎn)基金2凈額為負(fù)數(shù)減少凈資產(chǎn)借財政周轉(zhuǎn)金收入財政周轉(zhuǎn)基金貸財政周轉(zhuǎn)金支出,52,財政周轉(zhuǎn)金收入-財政周轉(zhuǎn)金支出>0,53,財政周轉(zhuǎn)金收入-財政周轉(zhuǎn)金支出<0,54,(五)待處理財政周轉(zhuǎn)金資產(chǎn)財政周轉(zhuǎn)金放款發(fā)生呆賬時,1確認(rèn)呆賬時借待處理財政周轉(zhuǎn)金貸財政周轉(zhuǎn)金放款,3收不回的呆賬,核銷時借財政周轉(zhuǎn)基金(凈資產(chǎn))貸待處理財政周轉(zhuǎn)金,2收回呆賬時借其他財政存款財政周轉(zhuǎn)金存款貸待處理財政周轉(zhuǎn)金,55,【例5-11】某市財政局,發(fā)生以下有關(guān)財政周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù),根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。⑴經(jīng)批準(zhǔn)用預(yù)算資金增補(bǔ)財政周轉(zhuǎn)基金7500000元。借一般預(yù)算支出7500000貸國庫存款7500000借其他財政存款7500000貸財政周轉(zhuǎn)基金7500000,六、財政周轉(zhuǎn)金的核算舉例,56,⑵同意某企業(yè)申請,簽訂合同后,貸放給財政周轉(zhuǎn)金300000元用于小型技術(shù)改造。借財政周轉(zhuǎn)金放款300000貸其他財政存款300000此項貸款收回本金150000元,利息10000元,應(yīng)作會計分錄為借其他財政存款160000貸財政周轉(zhuǎn)金放款150000財政周轉(zhuǎn)金收入占用費收入10000,57,⑶從上級財政部門借入財政周轉(zhuǎn)金800000元。借其他財政存款800000貸借入財政周轉(zhuǎn)金800000,借借出財政周轉(zhuǎn)金800000貸其他財政存款800000,上級財政,58,會計分錄為,借借入財政周轉(zhuǎn)金100000貸其他財政存款100000,4歸還借上級財政部門的財政周轉(zhuǎn)金100000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。,借其他財政存款100000貸借出財政周轉(zhuǎn)金100000,此項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),上級財政部門應(yīng)作會計分錄,59,5收到財政周轉(zhuǎn)金存款利息收入50000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。,其會計分錄為借其他財政存款50000貸財政周轉(zhuǎn)金收入利息收入50000,60,6支付借入上級財政周轉(zhuǎn)金占用費20000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。其會計分錄為借財政周轉(zhuǎn)金支出占用費支出20000貸其他財政存款20000,61,借其他財政存款20000貸財政周轉(zhuǎn)金收入占用費收入20000,此項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),上級財政部門應(yīng)作會計分錄是什么,62,7某市財政局,支付委托銀行放款的手續(xù)費15000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。其會計分錄如何,借財政周轉(zhuǎn)金支出業(yè)務(wù)費15000貸其他財政存款15000,63,8尚未批準(zhǔn)核銷某企業(yè)逾期未歸經(jīng)審核已成呆賬的周轉(zhuǎn)金150000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。,其會計分錄為借待處理財政周轉(zhuǎn)金150000貸財政周轉(zhuǎn)金放款150000,64,9逾期未歸的財政周轉(zhuǎn)金放款收回95000元,其余款項按規(guī)定程序報經(jīng)核銷。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。(共計150000元),其會計分錄為①報經(jīng)核銷前,收回的借其他財政存款95000貸待處理財政周轉(zhuǎn)金95000,②報經(jīng)核銷時借財政周轉(zhuǎn)基金55000貸待處理財政周轉(zhuǎn)金55000,65,財政周轉(zhuǎn)金的核算舉例,10經(jīng)批準(zhǔn)減少財政周轉(zhuǎn)基金50000元。根據(jù)有關(guān)憑證,填制記賬憑證。,66,會計分錄為,借財政周轉(zhuǎn)基金50000貸其他財政存款50000借國庫存款50000貸一般預(yù)算支出50000,67,財政周轉(zhuǎn)金的核算舉例,11年終,將財政周轉(zhuǎn)金支出35000元沖銷,填制記賬憑證。,其會計分錄為借財政周轉(zhuǎn)金收入35000貸財政周轉(zhuǎn)金支出35000,68,財政周轉(zhuǎn)金的核算舉例,12年終將轉(zhuǎn)賬后的財政周轉(zhuǎn)金凈收入25000(6000035000)元轉(zhuǎn)入財政周轉(zhuǎn)基金。填制記賬憑證。,其會計分錄為借財政周轉(zhuǎn)金收入25000貸財政周轉(zhuǎn)基金25000,69,某市財政局向省財政廳借入有償使用的財政周轉(zhuǎn)金500000元。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄借其他財政存款500000貸借入財政周轉(zhuǎn)金500000,此項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),省財政廳的財政總預(yù)算會計應(yīng)作會計分錄,,借借出財政周轉(zhuǎn)金500000貸其他財政存款500000,70,某市財政局歸還向省財政廳借入的財政周轉(zhuǎn)金500000元,并支付資金占用費20000元。根據(jù)有關(guān)庫款支付憑證,編制如下會計分錄借借入財政周轉(zhuǎn)金500000財政周轉(zhuǎn)金支出20000貸其他財政存款520000省財政廳應(yīng)編制會計分錄借其他財政存款520000貸借出財政周轉(zhuǎn)金500000財政周轉(zhuǎn)金收入20000,71,練習(xí)■例題1用來核算各級財政設(shè)置的用于平衡季節(jié)性預(yù)算收支差額周轉(zhuǎn)使用的資金賬戶是「」賬戶。A與上級往來B暫付款C預(yù)算周轉(zhuǎn)金D財政周轉(zhuǎn)金,72,,■例題2財政總會計“調(diào)入資金”賬戶的年終余額轉(zhuǎn)入「」賬戶。A、基金預(yù)算結(jié)余B、專用基金結(jié)余C、預(yù)算結(jié)余D、一般預(yù)算收入,73,,■例題3某縣財政部門根據(jù)上級核定的數(shù)額,于當(dāng)年2月6日,動用上年結(jié)余資金1200000元增設(shè)本級財政預(yù)算周轉(zhuǎn)金,縣財政總會計根據(jù)批準(zhǔn)文件填制記賬憑證,會計分錄借預(yù)算結(jié)余1200000貸預(yù)算周轉(zhuǎn)金1200000,74,,■例題4江蘇省淮安市財政局于2001年2月20日,用本級財政的一般預(yù)算資金400000元,增設(shè)本級財政周轉(zhuǎn)基金,縣財政總會計據(jù)以填制記賬憑證。會計分錄如下借一般預(yù)算支出400000貸國庫存款400000借其他財政存款400000貸財政周轉(zhuǎn)基金400000,75,,■例題5某日江蘇省淮安市財政局財政會計“國庫存款”賬面余額為280萬元,“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”賬面余額為500萬元,說明「」。A出現(xiàn)財政赤字B動用了預(yù)算周轉(zhuǎn)金C占用了其他財政資金D占用了基金預(yù)算資金,76,,■例題6年終轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”賬戶貸方的項目有「」。A、一般預(yù)算收入B、調(diào)入資金C、基金預(yù)算收入D、補(bǔ)助收入一般預(yù)算補(bǔ)助,77,,■例題7財政部門與預(yù)算單位之間往來款項的核算,涉及的賬戶有「」。A與上級往來B與下級往來C暫存款D暫付款E借入款,78,79,復(fù)習(xí)思考題,1負(fù)債的核算借入款、與上級往來2凈資產(chǎn)的核算預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余3各收入和支出類科目分別結(jié)轉(zhuǎn)到什么凈資產(chǎn)賬戶的那一方4財政周轉(zhuǎn)金的核算“財政周轉(zhuǎn)金基金”“借出財政周轉(zhuǎn)金”“借入財政周轉(zhuǎn)金”“待處理財政周轉(zhuǎn)金”“財政周轉(zhuǎn)金收入”“財政周轉(zhuǎn)金支出”,
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