中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究.pdf

1、黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視績效管理，通過績效管理，有利于加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識，提高中醫(yī)藥項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，實(shí)現(xiàn)成本最低化、效率最優(yōu)化、績效最大化，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效和科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)更好地發(fā)展。
　　中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效考評屬于財(cái)政支出績效考評的一部分，對于提高項(xiàng)目績效具有重要意義。本研究著力于對中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效考評進(jìn)行研

2、究。首先研究相關(guān)理論，進(jìn)而構(gòu)建具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)績效考評指標(biāo)體系，并運(yùn)用構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證研究。通過實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)行與管理存在的問題并提出相應(yīng)對策，并進(jìn)一步提出完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)績效考評的對策建議，為政策制定提供依據(jù)，為績效考評制度化、常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。
　　第二章節(jié)指標(biāo)體系的構(gòu)建和第三章節(jié)實(shí)證研究是本論文的重點(diǎn)部分。通過運(yùn)用德爾菲法、專家咨詢法、層次分析法等確定績效考評指標(biāo)并賦予科學(xué)合理的權(quán)重，明確

3、指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，完成指標(biāo)體系的構(gòu)建，為績效考評實(shí)證研究奠定基礎(chǔ)。實(shí)證研究重點(diǎn)對考評結(jié)果進(jìn)行分析，運(yùn)用系統(tǒng)聚類分析、單因素方差分析、回歸分析、描述性統(tǒng)計(jì)分析等統(tǒng)計(jì)分析方法從全國總體情況、項(xiàng)目績效情況、省份績效情況、區(qū)域績效情況、年份績效情況、指標(biāo)績效情況六大方面對結(jié)果進(jìn)行分析。
　　通過實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)行與管理存在五大方面問題，一是預(yù)算下達(dá)緩慢，資金到位及時率低，配套資金不足；二是資金管理不規(guī)范，項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)不盡合理；

4、三是預(yù)算執(zhí)行率低，執(zhí)行均衡性不高；四是人員業(yè)務(wù)水平有待提高，項(xiàng)目管理水平有待提升；五是項(xiàng)目產(chǎn)出效果不夠顯著，考評力度有待加強(qiáng)。針對以上五方面問題，從項(xiàng)目角度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策建議。
　　同時，通過實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)績效考評體系有待進(jìn)一步完善，從政府部分、主管部門進(jìn)行績效考評工作的角度出發(fā)，本文提出五點(diǎn)建議，一是完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)績效考評指標(biāo)體系；二是加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制；三是完善中醫(yī)藥公衛(wèi)專項(xiàng)績