我國代表人訴訟制度的完善——由“三鹿奶粉案”引發(fā)的思考.pdf

1、我國1991年頒布的《民事訴訟法》就已經(jīng)規(guī)定了涉及人數(shù)眾多的“代表人訴訟制度”，但是考察十幾年來的司法實(shí)踐，這一制度很少被援用，甚至有立法資源被浪費(fèi)之嫌。究其原因有多方面：法律規(guī)定不完善、公民訴訟意識(shí)和能力不足、政府對(duì)涉及其行政行為的群體案件的干涉、法院對(duì)集團(tuán)訴訟的主動(dòng)規(guī)避以及法官、律師等司法人員能力素質(zhì)的欠缺等，都是影響代表人訴訟制度作用發(fā)揮的因素。其中法律對(duì)代表人訴訟的規(guī)定存在缺陷是根本原因，是造成實(shí)踐中代表人訴訟制度難以發(fā)揮作用的

2、瓶頸。代表人訴訟制度若得不到充分地援用，類似“三鹿奶粉案”這樣的大規(guī)模群體性糾紛就得不到很好地解決，消費(fèi)者合法權(quán)益就得不到有力地保障。
　　 本文首先從對(duì)“三鹿奶粉案”的分析入手，提出了該案引發(fā)的相關(guān)法律問題，如企業(yè)自律問題、產(chǎn)品責(zé)任問題和質(zhì)量監(jiān)管問題等。接著由案件眾多受害者向人民法院提起訴訟，卻因代表人訴訟制度規(guī)定籠統(tǒng)、模糊或存在立法空白而遭遇訴訟程序難局，致使廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，引發(fā)出本文選取的論述角度——我

3、國代表人訴訟制度的完善。此部分闡述了我國代表人訴訟制度的現(xiàn)狀，并以“三鹿奶粉案”為例，剖析了我國代表人訴訟制度存在的弊端：提起代表人訴訟的規(guī)定過于苛刻；訴訟代表人的選定及其實(shí)體權(quán)利規(guī)定不科學(xué)；訴訟中被代表人的權(quán)利缺乏；訴訟費(fèi)用規(guī)定不明確；缺乏激勵(lì)機(jī)制，“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重；法院未起到監(jiān)督作用等。最后分析了我國消費(fèi)者群體權(quán)益屢受侵害的原因，針對(duì)我國現(xiàn)行代表人訴訟制度的弊端，通過借鑒美國集團(tuán)訴訟和德國團(tuán)體訴訟在保護(hù)消費(fèi)者群體權(quán)益方面的成功經(jīng)驗(yàn)