電子廢棄物管理中的行政許可制度研究.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)電子廢棄物的產(chǎn)生量一直呈現(xiàn)大幅度上漲的趨勢(shì)。未來(lái)幾年內(nèi),我國(guó)電子廢棄物的數(shù)量還將達(dá)到一個(gè)新的高度。科學(xué)合理的處置電子廢棄物以及有效的解決由此引發(fā)的環(huán)境資源問(wèn)題將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。電子廢棄物管理的核心問(wèn)題還是其回收處置問(wèn)題。目前我國(guó)電子廢棄物的管理在堅(jiān)持“源頭治理、立法先行”的基礎(chǔ)上已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完善的法律體系,但是仍然存在著嚴(yán)重的問(wèn)題:回收體系混亂無(wú)序,回收利用的主體和責(zé)任不明確;相關(guān)配套管理制度缺失;回收

2、效率低下,資源浪費(fèi);環(huán)境污染日益嚴(yán)重等?？梢哉f(shuō),在現(xiàn)有的法律體系中,行政許可的缺失直接導(dǎo)致了電子廢棄物回收利用的主體和責(zé)任不明確,回收體系的混亂無(wú)序。而現(xiàn)有的事實(shí)上的許可事項(xiàng),因?yàn)槿狈|(zhì)量數(shù)據(jù),信息渠道不暢等原因,導(dǎo)致了相關(guān)配套管理制度的缺失和現(xiàn)有的監(jiān)管體制不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。
　　論文分為三個(gè)主要部分:第一部分是對(duì)電子廢棄物管理中的行政許可的概述,并介紹了我國(guó)電子廢棄物管理中行政許可制度的歷史發(fā)展;第二部分介紹了西方主要國(guó)家的電

3、子廢棄物管理中行政許可制度的具體做法以及它們對(duì)我國(guó)的啟示;第三部分是對(duì)我國(guó)電子廢棄物管理中行政許可制度的完善:實(shí)體上,完善電子廢棄物管理中的拆解、利用、處置單位的行政準(zhǔn)入制度以及我國(guó)電子信息產(chǎn)品的進(jìn)口許可制度,推動(dòng)行業(yè)組織的發(fā)展和建立行業(yè)許可制度;程序上,建立預(yù)防性訴訟制度和有效的信息披露機(jī)制。
　　目前,我國(guó)對(duì)電子廢棄物管理的行政許可制度方面的研究較少,也沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。行政許可制度的運(yùn)用對(duì)于充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)的作用,改變

4、電子廢棄物回收處置的現(xiàn)狀將有重大的意義。論文認(rèn)為應(yīng)該盡快完善我國(guó)電子廢棄物管理中的行政許可制度。
　　論文的創(chuàng)新之處在于,在我國(guó)電子廢棄物管理的行政許可制度中引入市場(chǎng)機(jī)制,以減少行政許可本身的單方命令性、高強(qiáng)制性可能產(chǎn)生的弊端。建立起政府和電子廢棄物處置單位之間的良性互動(dòng)。
　　行業(yè)許可的方式逐漸替代行政權(quán)力介入實(shí)施許可的方式是行政許可制度發(fā)展的總體趨勢(shì)之一。論文的創(chuàng)新之處還在于,在電子廢棄物管理中,應(yīng)該積極推動(dòng)行業(yè)組織和行