氣候變化的國際協(xié)調(diào)機制研究.pdf

1、氣候變化問題是近年來受到全球廣泛關(guān)注的熱點問題。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》是現(xiàn)有的氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的主體,隨著2005年《京都議定書》的生效和2008年第一承諾期的開始,氣候變化的國際協(xié)調(diào)進(jìn)入了一個嶄新的階段,也是最為關(guān)鍵和困難的階段。本文將對氣候變化國際協(xié)調(diào)機制進(jìn)行全面的分析,并提出完善該機制的構(gòu)想。
　　全文共三萬余字,包括前言、正文和結(jié)語。前言介紹了選題的意義、國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究狀況、本文的研究方法等。

2、
　　正文分為六個部分。第一部分是關(guān)于氣候變化國際協(xié)調(diào)的概述。在該部分里,筆者首先對氣候、氣候變化、溫室效應(yīng)和全球變暖、國際協(xié)調(diào)機制等基本概念做了簡單的定義和介紹。其中,對國際協(xié)調(diào)機制做了廣義和狹義之分,以明確本文僅僅對國際協(xié)調(diào)機制中的法律機制進(jìn)行研究。之后,從氣候變化問題的全球性和全球變暖的危害性兩方面說明了氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的必要性和緊迫性。
　　第二部分是氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的現(xiàn)狀。現(xiàn)有的氣候變化國際協(xié)調(diào)機制主要由專

3、門性國際法文件和其他國際法文件中關(guān)于大氣保護(hù)的規(guī)定構(gòu)成,本文僅對前者作詳細(xì)介紹。以談判進(jìn)程和主要內(nèi)容為線索,介紹了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《柏林授權(quán)》、《日內(nèi)瓦部長宣言》、《京都議定書》、《波恩協(xié)定》、《馬拉喀什協(xié)定》和“巴厘島路線圖”。
　　第三部分是世界主要國家在氣候變化問題上的立場和措施。這一部分介紹了歐盟、美國、澳大利亞和中國在氣候變化問題上的立場和措施。歐盟是氣候變化國際協(xié)調(diào)中的“激進(jìn)分子”,其應(yīng)對氣候變化的措施值得

4、借鑒,如應(yīng)對氣候變化行動計劃、可再生能源政策、溫室氣體排放交易機制等。美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》,是氣候變化國際協(xié)調(diào)的最大阻力,其溫室氣體減排新方案將絕對的、定量的減排目標(biāo)做了根本的替換,實際上沒有減少排放,只是減慢了排放增長的速度。澳大利亞的清潔煤炭技術(shù)是全球最先進(jìn)的,這種技術(shù)可以把二氧化碳吸收然后儲藏在地下。中國雖然暫時不必承擔(dān)量化減排義務(wù),但是仍然積極地采取措施控制排放增加。
　　第四部分和第五部分是全文的重點。第四部分分析

5、了現(xiàn)有氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的缺陷:一是各國國家利益的沖突使氣候變化的國際談判進(jìn)展緩慢。獨立的主權(quán)國家出于對其本國政治和經(jīng)濟(jì)利益的考慮而采取的短期行為往往使各國墜入忽視環(huán)境效益而強調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的怪圈,而減少或限制溫室氣體的排放必然影響到國家的經(jīng)濟(jì)利益,所以各國的談判幾乎是底線和底線之間的沖突。二是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》本身存在的缺陷。公約只是個框架,對很多問題缺乏具體明確的規(guī)定;公約更像一個環(huán)境宣言,約束力不強。三是《京都議定書》的缺陷

6、。議定書規(guī)定的定量減排指標(biāo)偏低;關(guān)于京都三機制粗略和原則的規(guī)定,很大程度上造成了后來氣候變化國際談判的反復(fù)。四是氣候變化國際協(xié)調(diào)中促進(jìn)遵約和爭議解決的機制需要完善。
　　第五部分是完善氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的構(gòu)想。首先,應(yīng)當(dāng)以人類共同利益作為氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的基石。在氣候變化問題上，拋開國別的界限,保護(hù)我們共同的唯一的家園。其次,氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的內(nèi)在要求是公平,為了公平,就必須把共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為氣候變化國際協(xié)調(diào)機

7、制的基本原則。最后,筆者提出了完善氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的主要策略:一是建立全球氣候變化委員會來統(tǒng)籌處理全球氣候變化問題。該機構(gòu)可以由委員會議、資金機構(gòu)、信息監(jiān)控機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)咨詢機構(gòu)、教育宣傳機構(gòu)和爭端解決和責(zé)任機構(gòu)等構(gòu)成。二是改善氣候變化國際協(xié)調(diào)的資金機制。由全球氣候變化委員會下設(shè)的資金機構(gòu)專門負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化資金的籌集和使用。資金的籌集可以采取收取會費、全球性稅費、罰金等形式;資金按項目發(fā)放使用。三是加強應(yīng)對氣候變化的區(qū)域合作。任何

8、區(qū)域性合作都是對氣候變化國際協(xié)調(diào)機制的有益補充,可以充分調(diào)動各方面應(yīng)對氣候變化的積極性,從而最終推動應(yīng)對氣候變化的國際合作。四是設(shè)立氣候變化國際協(xié)調(diào)的鼓勵遵約和爭議解決機構(gòu)。司法手段在處理環(huán)境問題上的能力是有限的,在一個相對寬松的環(huán)境下建立氣候變化國際協(xié)調(diào)的爭議解決和責(zé)任機制,也許反而能獲得比較好的效果。
　　第六部分主要分析了我國在氣候變化問題上面臨的問題,并提出了一些建議。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,未來人口的增加,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,工

9、業(yè)化尚未完成等原因,我國減少溫室氣體排放的難度很大,面臨著巨大的減排壓力。而且國內(nèi)氣候立法與一些國家比較也有較大的差距,應(yīng)對氣候變化的手段也比較單一。但是,作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,我國應(yīng)面對挑戰(zhàn),在氣候變化的國際談判中充分發(fā)揮主動性;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,完善國內(nèi)氣候變化立法;進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;加強教育宣傳,提高全民應(yīng)對氣候變化意識。
　　文章的最后一部分是結(jié)語。氣候變化的國際協(xié)調(diào)機制已經(jīng)初步建立起