論我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟體制的構(gòu)建.pdf

1、現(xiàn)代法治社會(huì)條件下調(diào)動(dòng)廣大公眾等私權(quán)主體參與維護(hù)公共環(huán)境權(quán)是鞏固環(huán)境保護(hù)成果、促進(jìn)公眾環(huán)境權(quán)益的根本途徑。在此基礎(chǔ)上探索可行的環(huán)境民事公益訴訟體制是解決我國(guó)日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題的重要思路之一。本文試圖從經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、訴訟法的視角并輔以法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析問(wèn)題，運(yùn)用系統(tǒng)的、歷史的、比較的方法對(duì)相關(guān)論題進(jìn)行論證。 首先，文章分析了我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟的理論基礎(chǔ)，從環(huán)境問(wèn)題、公共環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境與人的交互關(guān)系、環(huán)境公益權(quán)的性質(zhì)方面來(lái)

2、論述公眾與環(huán)境的不可分割性，強(qiáng)調(diào)公眾環(huán)境權(quán)與環(huán)境維護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)境公益權(quán)主體和訴權(quán)主體是一脈相承的邏輯體。 其次，本文以環(huán)境、公共環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)制度體系為切入點(diǎn)，指出我國(guó)目前趨于傳統(tǒng)的單軌制環(huán)保模式不能很好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)利益多元化、角色社會(huì)化、權(quán)義一體化背景下環(huán)境保護(hù)的要求，剖析了我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)的無(wú)力狀況及其深層原因，表明探索多樣化的環(huán)保模式具有現(xiàn)實(shí)意義。 再次，本文從環(huán)境民事公益訴訟的基本性質(zhì)入手，主張“任何人

3、”(檢察機(jī)關(guān)、非國(guó)家機(jī)關(guān)法人、其他組織、公民)，為保護(hù)環(huán)境公益，當(dāng)其認(rèn)為公共環(huán)境權(quán)益受到各個(gè)私權(quán)主體直接與間接的損害或有損害之虞時(shí)，以自己的名義代表國(guó)家或社會(huì)公眾以環(huán)境侵害、破壞行為主體為被告向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令停止正在或可能發(fā)生的環(huán)境損害行為，請(qǐng)求恢復(fù)原狀或賠償已經(jīng)造成的環(huán)境損害。根據(jù)起訴主體的身份，本文將環(huán)境民事公益訴訟分為普通環(huán)境民事公益訴訟和特殊環(huán)境民事公益訴訟(環(huán)境民事公訴)兩大類(lèi)。文章分析了環(huán)境民事公益訴訟在“起訴主體，

4、受益主體，救濟(jì)內(nèi)容，訴訟目的”方面與傳統(tǒng)環(huán)境民事私益訴訟模式之間的差異。在剖析為環(huán)境公益而訴訟的嘗試性案例的基礎(chǔ)上，指出建立真正的環(huán)境公益訴訟還存在著法律制度層面的障礙，并就建立相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境民事公益訴訟制度的必要性、可行性進(jìn)行了論證。 最后，在進(jìn)行相關(guān)法理鋪墊和實(shí)踐案例剖析的基礎(chǔ)上，本文從我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟的立法形式、訴訟原告資格研究(其中，重點(diǎn)對(duì)人民檢察院作為公益訴訟原告進(jìn)行了論述)、訴訟時(shí)效、濫訴防止、訴訟費(fèi)用、法院管轄