監(jiān)企分開管理模式研究.pdf

1、我國傳統(tǒng)的監(jiān)企管理模式是“監(jiān)企合一”，這種模式導致我國的監(jiān)獄既是監(jiān)獄又是企業(yè)。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄企業(yè)是隨著監(jiān)獄行刑活動而產(chǎn)生的一種特殊的經(jīng)濟實體，在一定的時期內(nèi)，監(jiān)獄企業(yè)對我國監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但是隨著社會的發(fā)展，時代的進步，在當前市場經(jīng)濟條件下，因為體制的缺陷，監(jiān)獄企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中捉襟見肘、力不從心，并且，造成監(jiān)獄的改造質(zhì)量不斷下降。傳統(tǒng)的監(jiān)企合一管理模式所面臨的困難越來越多，弊端越來越明顯，越來越不適

2、應形勢發(fā)展的要求。
　　 為解決監(jiān)獄管理中存在的問題，我國自2003年開始正式拉開了監(jiān)企分開改革的序幕，其目的是刑罰執(zhí)行職能由監(jiān)獄行使和生產(chǎn)經(jīng)營管理職能由監(jiān)獄企業(yè)行使，兩者作為獨立法人分開，純化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行職能，而監(jiān)獄企業(yè)主要是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動場所和生產(chǎn)崗位，同時兼顧效益。然而，監(jiān)企分開管理是艱難的，長期的監(jiān)企合一的模式導致監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)高度依存，在分開的過程中必然會出現(xiàn)種種困難和問題。
　　 本文在對我國監(jiān)獄發(fā)