我國(guó)民事訴訟審級(jí)制度改革研究.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟審級(jí)制度的基本框架是在1954年的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》中確立的，至今已經(jīng)運(yùn)行了50多年，在這50多年間，四級(jí)兩審終審制的審級(jí)制度框架沒(méi)有任何的改變。這種審級(jí)制度框架，在90年代初期以前，對(duì)規(guī)范我國(guó)的民事訴訟審理起到了巨大的作用。但從90年代中期開(kāi)始，隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，這種制度框架開(kāi)始顯露出其不適應(yīng)性，并隨著時(shí)間的推移而變得日益嚴(yán)重，在司法審判實(shí)踐中產(chǎn)生了諸如矛盾判決、重復(fù)爭(zhēng)論、拖延訴訟和終審不終等諸

2、多問(wèn)題。
　　 這些問(wèn)題的出現(xiàn)，根源在于我國(guó)民事訴訟審級(jí)制度框架固有的缺陷，如在層數(shù)上的終審級(jí)別過(guò)低、訴訟平均主義、“超審級(jí)”漏洞，和在功能上的解決糾紛、糾正錯(cuò)誤功能過(guò)分強(qiáng)大，而擺脫地方保護(hù)主義和統(tǒng)一法律適用的功能相對(duì)弱小，審查發(fā)展法律的功能幾乎為零等。而我國(guó)民事訴訟審級(jí)制度框架之所有會(huì)產(chǎn)生這些缺陷，根本的原因又在于我國(guó)四級(jí)法院在分工上的不合理和我國(guó)民事訴訟審級(jí)制度在梯度安排上的不合理。
　　 據(jù)此，筆者提出了改革的具體

3、建議，即要在我國(guó)建立一個(gè)四級(jí)法院分工合理，各審級(jí)功能齊全的多元化審級(jí)制度——“四級(jí)三審制”的民事訴訟審級(jí)制度。這種審級(jí)制度呈“雙金字塔結(jié)構(gòu)”。第一個(gè)是以基層法院為塔基的金字塔，最高法院位于塔尖。位于塔基的基層法院解決最大量的民商事實(shí)體糾紛，達(dá)到涉訴當(dāng)事人利益的最大化；位于塔尖的最高法院則解決最少量的民商事糾紛，對(duì)當(dāng)事人私權(quán)利益而言，作用最小。與此同時(shí)，最高法院空出來(lái)的時(shí)間精力，則用于解決涉及公共利益的公共規(guī)則的建立、變更和消滅上，在實(shí)現(xiàn)