論民事訴訟審前準(zhǔn)備程序制度及其完善.pdf

1、民事審前準(zhǔn)備程序作為民事訴訟程序的重要組成部分，其設(shè)計(jì)科學(xué)與否、合理與否對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)民事訴訟目的、訴訟公正與訴訟效益關(guān)系巨大，其實(shí)質(zhì)是要在訴訟公正與訴訟效益之間找出合理的平衡點(diǎn)。任何制度都不可能十全十美，法律制度的設(shè)計(jì)過程也是法律政策的轉(zhuǎn)換過程。探尋符合審判規(guī)律的民事審前運(yùn)作程式，需要科學(xué)、合理的訴訟模式相配套。我國民事訴訟模式正處于一個(gè)轉(zhuǎn)換階段，而“民事訴訟模式轉(zhuǎn)換是一個(gè)復(fù)雜的過程。轉(zhuǎn)換過程中還涉及一系列有關(guān)整個(gè)訴訟體制的調(diào)整問題?！?/p>

2、 筆者詳細(xì)論述了審前準(zhǔn)備程序的特征，審前準(zhǔn)備程序與庭審程序的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)所處訴訟階段不同。兩者形式上以開庭作為劃分界限，分別是民事訴訟中兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段和程序；(2)設(shè)立兩程序所依據(jù)的基礎(chǔ)不同。設(shè)立審前準(zhǔn)備程序是為了給當(dāng)事人雙方以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，減少訴訟突襲，并提高訴訟效率。而庭審程序是基于判決基礎(chǔ)的正當(dāng)性原理，要求法院通過有限的開庭審理所獲取的訴訟資料作為判決依據(jù)；(3)兩者的功能和任務(wù)不同。審前準(zhǔn)備程序主要是固定、整

3、合當(dāng)事人爭(zhēng)點(diǎn)，整理和固定證據(jù)，促進(jìn)和解。而庭審程序是通過公開的形式由當(dāng)事人在法官面前充分地以言詞為基礎(chǔ)發(fā)表意見，使當(dāng)事人雙方均有充分闡述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)；(4)審前準(zhǔn)備程序一般是多次、反復(fù)和不斷地進(jìn)行，而庭審程序應(yīng)是集中、連續(xù)，并盡可能一次性地完成?！肮c效率”是民事訴訟審前準(zhǔn)備程序的價(jià)值取向。并認(rèn)真分析了我國民事訴訟審前準(zhǔn)備程序存在的問題，即一是法官和當(dāng)事人在審前程序中的作用未能合理定位；二是證據(jù)的提出權(quán)和收集權(quán)未予充分重視；三是爭(zhēng)點(diǎn)

4、和證據(jù)整理的運(yùn)作尚欠成熟。為此，我國推行了“預(yù)備庭”、“速裁庭”制度的改革實(shí)踐。所謂預(yù)備庭，是指適應(yīng)最高法院“三個(gè)分立”要求，在立案與審判中間嵌入一個(gè)“準(zhǔn)備程序”，在立案庭設(shè)立的一個(gè)以保證庭審順序進(jìn)行、專門負(fù)責(zé)庭審前相關(guān)準(zhǔn)備工作的審判輔助組。所謂速裁庭，是對(duì)部分簡(jiǎn)易民商事案件不經(jīng)分案、排期、送達(dá)、開庭、裁判等程序，直接進(jìn)入速庭法庭審理，迅速裁判。這兩種制度在審判實(shí)踐中雖取得了較好的成效，但亦還存有不足之處。 本文圍繞我國目前民事

5、訴訟審前準(zhǔn)備程序制度的改革實(shí)踐，擬認(rèn)為從以下方面進(jìn)行完善：一是建立以費(fèi)用制裁為基本內(nèi)容的強(qiáng)制答辯制度，并輔之以特定內(nèi)容的答辯失權(quán)制度。我國《民事訴訟法》規(guī)定“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”。筆者認(rèn)為，訴訟權(quán)利平等原則和程序正義的要求，迫使強(qiáng)制答辯成為一種不可缺少的選擇，應(yīng)在堅(jiān)持強(qiáng)制答辯的基礎(chǔ)上，注意強(qiáng)制答辯機(jī)制的選擇；二是證據(jù)交換制度，證據(jù)交換是法院審判行為的一個(gè)組成部分。在具體的實(shí)施上是由當(dāng)事人對(duì)他方提交的證據(jù)提出異議，異議