論行政規(guī)劃變更中權(quán)利人的權(quán)益保護(hù).pdf

1、行政規(guī)劃是行政機(jī)關(guān)為達(dá)到行政目的而制定的一項(xiàng)計(jì)劃藍(lán)圖,亦是行政行為的一種模式,廣泛應(yīng)用在日趨多元化的社會實(shí)踐當(dāng)中。在日趨復(fù)雜的行政規(guī)劃法律關(guān)系當(dāng)中,各種利益糾葛在一塊,特別在利害關(guān)系人所代表的私有利益和行政主體所代表的公共利益之間的沖突和調(diào)適,這在行政規(guī)劃和行政規(guī)劃變更之中無法避免的存在著。但是,實(shí)踐中大量規(guī)劃變更游離于法律之外,如濫用規(guī)劃權(quán)和違法制定規(guī)劃,使得近些年來,房屋拆遷、土地征用征收頻頻引發(fā)爭議。通過在程序、實(shí)體法律規(guī)制行政規(guī)

2、劃的變更,可以極大地維護(hù)利害關(guān)系人權(quán)益,同時也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。本文通過總結(jié)他人的研究成果,歸納現(xiàn)有觀點(diǎn),在剖析國外現(xiàn)有規(guī)劃和規(guī)劃變更的基礎(chǔ)上,以行政規(guī)劃利害關(guān)系人的權(quán)益保障為視角提出了一些個人的觀點(diǎn)。
　　本文運(yùn)用了理論分析且借鑒國外現(xiàn)有關(guān)于行政規(guī)劃制度理論,力求在多個層次、在多個角度全面的深入探討我國行政規(guī)劃變更中權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)。本文圍繞行政規(guī)劃變更過程中存在的相關(guān)問題,并結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)狀論述對權(quán)利

3、人的保護(hù)。文章共分為四個部分:第一章為新形勢下行政規(guī)劃地位的凸顯。本章是全文的起始段落,由現(xiàn)實(shí)意義下的服務(wù)型政府模式論及對行政主體的要求即由管理行政向服務(wù)行政的發(fā)展。同時提出了對行政規(guī)劃的含義與基本認(rèn)識。第二章以服務(wù)行政理念為視角分析行政規(guī)劃變更中的權(quán)利人。本章對國內(nèi)外行政規(guī)劃的認(rèn)識狀況進(jìn)行分析,從行為主體、法定職權(quán)、目的及法律意義等方面詮釋規(guī)劃變更必要性和限制性。以現(xiàn)實(shí)社會多元的利益角度為出發(fā)點(diǎn),分析公共利益和私有利益的不可協(xié)調(diào)性與行

4、政權(quán)力對公私權(quán)利的權(quán)衡作用。同時指出應(yīng)對私有權(quán)益引起足夠重視,因?yàn)檫@正是行政規(guī)劃與利害關(guān)系人權(quán)益保障的結(jié)合點(diǎn)。再從行政主體的角度談?wù)穆毮苻D(zhuǎn)變,論證保障利害關(guān)系人權(quán)益的現(xiàn)實(shí)意義。本章中對“利害關(guān)系人”概念重新定義,界定行政規(guī)劃變更中權(quán)利人,并基于此進(jìn)一步分析行政規(guī)劃變更的性質(zhì)、特點(diǎn)。第三章分析相關(guān)的案例,探討行政規(guī)劃變更中對利害關(guān)系人權(quán)益的保護(hù)。本章分別從行政法的基本原理出發(fā),由信賴保護(hù)原則為前提論證利益保護(hù)的限度和利益保護(hù)的方式,并