大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”改革個(gè)案研究.pdf

1、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院‘國(guó)有民營(yíng)”改革個(gè)案研究大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”改革個(gè)案研究研究指導(dǎo)專生:教師:符霜張桂春教育學(xué)原理1中文摘要7本研究以大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”改革個(gè)案為對(duì)象展開(kāi)研究，描述了大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”改革的背景、依據(jù)及具體實(shí)施情況，論述了‘。國(guó)有民營(yíng)”的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)，分析了大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”轉(zhuǎn)制改革存在的根本問(wèn)題，并對(duì)該校繼續(xù)深化“國(guó)有民營(yíng)，，改革和可行性問(wèn)題作了深入思考.本研究認(rèn)為、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院要進(jìn)一步深化“

2、國(guó)有民營(yíng)”改革，必須解決所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、必須建立“教授治?！睂W(xué)校自我管理模式，并需要完善保障機(jī)制，【關(guān)鍵詞」普通高校國(guó)有民營(yíng)轉(zhuǎn)制改革第一部分問(wèn)題的提出一、高等學(xué)?！皣?guó)有民營(yíng)”改革產(chǎn)生的時(shí)代背景隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷加快和高等教育需求的不斷膨脹，我國(guó)高等教育需求和供給之間的矛盾日益激化。雖然國(guó)家和政府采取多種措施，千方百計(jì)來(lái)擴(kuò)大高等教育資源.改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，但是，我國(guó)高等教育在快速發(fā)展過(guò)程中依然處于教育資源匾乏，教育

3、經(jīng)費(fèi)短缺，許多學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不高，無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展對(duì)高等教育的需求這樣一種尷尬的局面。為解決這個(gè)矛盾，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)借鑒國(guó)際高等教育大眾化發(fā)展過(guò)程中規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出鼓勵(lì)多渠道、多形式社會(huì)集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國(guó)家包辦教育的改革思路。1993年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，指出:“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制’，。隨后，在高等教育改革方面，積極探

4、索改變政府包攬舉辦高等教育機(jī)構(gòu)的格局，促使社會(huì)力量參與高等學(xué)校辦學(xué)。高等學(xué)校在辦學(xué)體制改革方面，也努力嘗試改變單純依靠國(guó)家投資辦學(xué)的觀念，開(kāi)始走上與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的新路子，形成了以政府撥款為主，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多種辦學(xué)模式。其中，“國(guó)有民營(yíng)”辦學(xué)模式就是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一種新模式和新機(jī)制。二、“國(guó)有民營(yíng)”改革研究綜述一1一大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“國(guó)有民營(yíng)”改革個(gè)案研究生存和發(fā)展的困境，在認(rèn)真研究國(guó)際和我國(guó)高等教育改革發(fā)展經(jīng)

5、驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際形勢(shì)和大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的特點(diǎn)提出了“國(guó)有民營(yíng)”改革建議(一)大外生存和發(fā)展的困境大外作為省屬普通高校，建校時(shí)間短，由1964年建校初期的遼寧日語(yǔ)?？茖W(xué)校發(fā)展為本科普通高等院校，直到1997年其所有專業(yè)升為本科。其自身存在生存和發(fā)展困境。1.生存問(wèn)題(1)大外面臨被合并的趨勢(shì)。黨的十五大以后，隨著我國(guó)社會(huì)土義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建一立和各項(xiàng)事業(yè)改革的深化，我國(guó)500多所高校根據(jù)1993年中共中央、國(guó)務(wù)院作出的逐步推進(jìn)高等教

6、育管理體制改革提出的“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針進(jìn)行了管理體制的調(diào)整，并加大力度、加快發(fā)展、進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。全國(guó)有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中央50個(gè)部門(mén)所屬高校參與了以上四種方式的改革。遼寧省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院辦學(xué)體制改革精神，為優(yōu)化辦學(xué)資源，避免重復(fù)辦學(xué)和資源浪費(fèi)，省政府建議作為單科性院校的大外與大連理工大學(xué)或者與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)合并重組。因此，大外面臨被合并的趨勢(shì)。(2)單科性高校生存困難。教育是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而

7、存在和發(fā)展的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球各項(xiàng)事業(yè)皆呈現(xiàn)出國(guó)際化、信息化、知識(shí)化趨勢(shì)尤其是我國(guó)自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革如火如茶，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才需求發(fā)生了變化，從而對(duì)培養(yǎng)人才的高等教育提出了新的要求:高等教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大外作為單科性院校，越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的培養(yǎng)復(fù)合型人才要求而且大外受語(yǔ)言語(yǔ)種學(xué)科限制，缺少濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，不利于大外整體辦學(xué)水平的提升。

8、為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革需要和社會(huì)需求，大外自身體制必須改革.2.發(fā)展困境(1)教育經(jīng)費(fèi)短缺。教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺一直是制約大外自身發(fā)展的瓶頸。首先，政府投入不足。在面臨擴(kuò)招情況下，政府財(cái)政投入只占學(xué)校經(jīng)費(fèi)15%，學(xué)校不可能的從政府財(cái)政投入中直接獲得充足的資金來(lái)解決面臨的財(cái)政困境。(2)自主權(quán)有限。長(zhǎng)期以來(lái)，政府為采用的大統(tǒng)一的教育管理制度和模式，造成學(xué)校無(wú)辦學(xué)自主權(quán)和特色，學(xué)校和教師沒(méi)有多少探索與創(chuàng)新的空間而且，教育的供給和需求矛盾突出。自20世

9、紀(jì)90年代以來(lái)，每年報(bào)考大外的生源是錄取人數(shù)的幾十倍，受計(jì)劃體制影響，大外作為東北唯一一所外國(guó)語(yǔ)大學(xué)每年僅招收兒百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方社會(huì)對(duì)外語(yǔ)的需求，同時(shí)也影響了大外自身的辦學(xué)效益。(3)學(xué)校自身存在困難。第一，學(xué)校底子薄。自建校以來(lái)，學(xué)校搬遷多次。第二，學(xué)校位于大連城市的中心地帶，周邊是密集的居民區(qū)，校園沒(méi)有發(fā)展空間，難以擴(kuò)建改建。第三，異地新建需要投資幾億元，建校資金缺口很大，資金問(wèn)題難以解決。第四，學(xué)校要增設(shè)新的專業(yè)、提高教學(xué)質(zhì)